記者從權威人士處獲悉，作為稅制改革重要內容，十二五期間“營改增”全面收官的計劃可能打折扣。在尚未改征增值稅的三大行業中，金融業、房地產業的“營改增”落地遭遇諸多困難。

按照財政部對“營改增”最初的進度安排，年內“營改增”將迎來收官之戰。8月28日財政部部長樓繼偉談“營改增”時表述發生變化，讓外界捕捉到改革進程或有變化的信號。樓繼偉在做今年以來預算執行情況報告時，對“營改增”中建筑業、房地產業、金融業和生活服務業三個行業的推進工作用了“適時”來表述，而此前的表述是“今年將力爭全面完成營改增”。

中國社科院財經戰略研究院院長高培勇接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“到年底之前全面完成‘營改增’可能要打折扣。金融業、房地產業的‘營改增’可能推后，推到什么時候還難以說清。”

高培勇表示，“目前稅收制度改革中，動靜最大的還是‘營改增’。間接稅方面，消費稅還在探索階段，資源稅、環保稅也沒有較大動作;直接稅方面，包括房地產稅等都在積極謀劃，但近期出臺的可能性極小。”

我國稅制改革的基本行動路線就是減間接稅、增直接稅，通過一減一增達到中國稅制結構的優化。然而，現在連稅制改革的排頭兵“營改增”也遇到梗阻難以按期完成改革目標。因此高培勇認為，“稅制改革現在面臨著卡脖子工程的現象。”

“前期，我們通過多個行業‘營改增’把間接稅減下來了，但是直接稅的相應增加遇到了障礙，它轉過頭來會對‘營改增’形成制約，只減不增，沒有達到稅制結構的優化。”高培勇說。

也有接受采訪的專家認為，“營改增”之所以可能無法按期落地，除了因為金融業、房地產業的特殊性、復雜性之外，一個重要原因是“營改增”的大規模減稅效應令收支矛盾加劇的財政雪上加霜。(趙婧)