小學(xué)成危房學(xué)生民居上課 60萬善款爭議六年未用

寨坪小學(xué)教學(xué)樓被鑒定為危房，停止使用。

已經(jīng)廢棄的寨坪小學(xué)教室。

四川省瀘州市古藺縣雙沙鎮(zhèn)寨坪村兩所小學(xué)的教學(xué)樓在去年年底都已成為危房，60多名小學(xué)生至今已在民居里上了一個(gè)多學(xué)期的課。早在2009年，一家企業(yè)就捐贈(zèng)了60萬元建校資金，但因村民在學(xué)校的取舍問題上爭論不休，資金至今未使用。雙沙鎮(zhèn)表示，通過民意測評(píng)，已決定改建寨坪小學(xué)，讓孩子在下學(xué)期開學(xué)前用上正規(guī)教室;農(nóng)中小學(xué)校址將建成一個(gè)全新的群眾文化中心，不再作為學(xué)校。

探訪

60多名學(xué)生民居里上課

9月23日，記者在寨坪村見到了正在上課的孩子。60多人分為3個(gè)班級(jí)，在一棟兩層民居的3間不足20平米的小屋里上課，一間屋十幾到二十幾個(gè)人不等。3個(gè)老師分別是3個(gè)班級(jí)唯一的老師。老師們?cè)诟叩噬蠑[放的小黑板上寫板書。教室空間狹小，一旦開門，就會(huì)妨礙老師走動(dòng)。

民居坐西朝東。3間教室中，只有門朝南開的一間側(cè)屋采光較好，最差的一間上午10點(diǎn)多仍需開燈上課。廁所在豬圈旁邊，是一個(gè)簡易的土坯房，墻上有一拳寬的裂縫。廁所是農(nóng)村傳統(tǒng)的旱廁，沒有排水設(shè)施。糞池雖然已經(jīng)用水泥覆蓋，仍有惡臭溢出。

這所民居在寨坪村算是條件較好、建成時(shí)間較短的一棟。鎮(zhèn)政府為了租用這3間房，向房主支付了3000元一年的租金。

原有兩所小學(xué)都成危房

村里原來投入使用的兩所小學(xué)：寨坪小學(xué)和農(nóng)中小學(xué)，相距500米左右，都在村委會(huì)附近，都是坐北朝南的兩層磚混結(jié)構(gòu)教學(xué)樓，農(nóng)中小學(xué)的總面積比寨坪小學(xué)大一倍。現(xiàn)在，兩所學(xué)校已經(jīng)人去樓空，操場上長滿雜草。農(nóng)中小學(xué)教室的門掛鎖封閉;寨坪小學(xué)各個(gè)教室可以隨意出入，其中一個(gè)房間已成為堆放肥料的倉庫。

雙沙鎮(zhèn)主管教育的副鎮(zhèn)長陳勇介紹，2008年汶川地震后，雙沙鎮(zhèn)對(duì)下屬所有學(xué)校教學(xué)樓進(jìn)行了房屋質(zhì)量檢查。當(dāng)時(shí)，寨坪小學(xué)就已經(jīng)被鑒定為C級(jí)危房，暫停使用。3個(gè)班的學(xué)生和老師被統(tǒng)一挪到農(nóng)中小學(xué)上學(xué)。今年6月份，為給修繕做準(zhǔn)備，有關(guān)部門對(duì)寨坪小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了二次檢查，結(jié)果依然是C級(jí)危房，但房屋的主體結(jié)構(gòu)沒有受損，主要問題在于滲漏構(gòu)造不合格，導(dǎo)致建筑受到雨水侵蝕較為嚴(yán)重。

陳勇說，2014年12月，農(nóng)中小學(xué)經(jīng)過古藺縣房屋安全鑒定站的檢查，被鑒定為D級(jí)危房，教學(xué)樓地基已經(jīng)出現(xiàn)變形破壞。鑒定站建議永久停止使用該教學(xué)樓，如果修繕，費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)到重新建造價(jià)格的70%左右。因此，原屬于兩所學(xué)校的60多名小學(xué)生從2015年春節(jié)以后，就一直在一所民居里學(xué)習(xí)。

困局

學(xué)校撤并引發(fā)村民間拉鋸

陳勇介紹，1997年以前，寨坪村有3所小學(xué)。1997年，七一小學(xué)和農(nóng)中小學(xué)合并。當(dāng)年，寨坪小學(xué)和農(nóng)中小學(xué)同時(shí)籌劃建設(shè)新教學(xué)樓，鎮(zhèn)政府分別給兩所小學(xué)撥款1萬元，其余費(fèi)用由村民集資。寨坪小學(xué)于1998年完工投入使用，農(nóng)中小學(xué)于1999年完工投入使用。

隨著生源不斷減少，周圍村鎮(zhèn)教育設(shè)施的不斷完善，“一村兩校”的存在實(shí)際上已無必要。2000年以后，兩個(gè)學(xué)校最多時(shí)加起來也只有100多名學(xué)生。2004年，古藺縣進(jìn)行撤并校點(diǎn)，雙沙鎮(zhèn)曾經(jīng)有將農(nóng)中小學(xué)撤并入寨坪小學(xué)的打算，但這引來農(nóng)中小學(xué)附近少數(shù)群眾的不滿，最后，撤并改為將學(xué)生根據(jù)年級(jí)分散在兩個(gè)學(xué)校上課。這種做法一直持續(xù)到寨坪小學(xué)被鑒定為C級(jí)危房之前。換句話說，雖然寨坪村有兩座教學(xué)樓，兩個(gè)不同名字的學(xué)校，但從生源上看，完全就是一所學(xué)校。陳勇說，2008年后，寨坪小學(xué)已被鑒定為危房卻遲遲得不到維修的原因，一部分也是鎮(zhèn)里想順?biāo)浦郏铏C(jī)將兩個(gè)學(xué)校合并。

陳勇說，鎮(zhèn)里很清楚，僅比寨坪小學(xué)“年輕一歲”的農(nóng)中小學(xué)，只有及時(shí)得到維修才能避免也成為危房。鎮(zhèn)里也并不缺少維修資金。早在2009年，湖南中煙集團(tuán)捐贈(zèng)了60萬元用于建校。鎮(zhèn)里的最初想法是，在兩校之間選址，建一所新的小學(xué)，但未得到村民支持。于是，鎮(zhèn)里打算將這60萬元用于小學(xué)的維修或改建。但是，不管將資金撥給哪一所學(xué)校，另一所學(xué)校周邊的村民都會(huì)反對(duì)，進(jìn)而上訪、信訪。陳勇說，有些上訪者還把學(xué)校里的孩子一起帶著，給孩子的學(xué)習(xí)造成了很大影響。雙方互相拉鋸，鎮(zhèn)政府始終沒有拿出能夠滿足所有村民的方案，60萬的建校款也始終沒有使用。

取舍背后是學(xué)生生意之爭

記者在寨坪村采訪多位村民了解到，對(duì)到底保留哪所學(xué)校的問題，村民基本分成兩派。支持寨坪小學(xué)的多是來自一組和二組的村民，支持農(nóng)中小學(xué)的多是來自三組和四組。

二組村民王先生說，農(nóng)中小學(xué)地勢(shì)較高，比較缺水。夏天還好一些，到了冬天枯水期，山上的村民都需要開卡車從山下拉水。這樣的供水環(huán)境不適合把學(xué)校建在那里。村民李先生說，寨坪小學(xué)距離村委會(huì)最近，附近的小賣部等配套設(shè)施比較齊全，孩子在那里上學(xué)最方便。

三組的曾先生則稱，寨坪小學(xué)背靠著山坡，有山體滑坡的可能，不安全。農(nóng)中小學(xué)建在半山腰的平地上，地勢(shì)上更有優(yōu)勢(shì)。李女士說，農(nóng)中小學(xué)的教學(xué)樓和操場面積都比寨坪小學(xué)大，孩子活動(dòng)空間更大;雖然附近的配套設(shè)施不夠齊全，但是有這么大的面積，完全可以建新的。

五、六組距離兩個(gè)學(xué)校都比較遠(yuǎn)，對(duì)保留哪一個(gè)沒有特別傾向。尤其六組的很多孩子都不在本村上學(xué)，沒有受到此事的影響。家住六組的李先生說，兩個(gè)學(xué)校成為危房前，都在正常使用，這說明在硬件上都可以滿足學(xué)生的基本需求。兩方村民提出的意見，都有一定道理，但未必就是他們的真實(shí)意圖。在李先生看來，孩子在哪個(gè)村組附近上學(xué)，可能會(huì)給該村組帶來額外的經(jīng)濟(jì)收入。在學(xué)校附近開設(shè)小賣部出售文具、學(xué)習(xí)用品是一門不錯(cuò)的生意，各村組爭奪保留自己村組附近的學(xué)校，可能就是在爭奪做學(xué)生的生意。

李先生的觀點(diǎn)得到了負(fù)責(zé)管理在民居上課學(xué)生的許老師的印證。他說，作為老師看來，兩個(gè)學(xué)校的硬件條件都差不多，自己并沒有特別傾向希望保留哪所學(xué)校。他希望不管是修繕哪個(gè)學(xué)校，村里盡快拿出方案來，讓孩子盡快進(jìn)入正規(guī)的教室學(xué)習(xí)。

方案

一校改建一校變身文化中心

陳勇說，6月28日，寨坪村進(jìn)行了一戶一票的民意測評(píng)，共有490戶村民參加。其中，同意加固維修寨坪小學(xué)的有270票，另有115票表示沒有特別傾向，愿意支持村里的決定。堅(jiān)持加固維修農(nóng)中小學(xué)的有29票，愿意另建新校的有22票。投票結(jié)果也驗(yàn)證了村民關(guān)于村中分兩派的說法：一二兩組沒有人選擇加固維修農(nóng)中小學(xué)，三四兩組只有一人選擇加固維修寨坪小學(xué)。

7月29日，雙沙鎮(zhèn)召開黨委會(huì)，會(huì)議決定，根據(jù)民意測評(píng)和兩所學(xué)校的實(shí)際情況，學(xué)校選址點(diǎn)為寨坪小學(xué)，并以“改建”方式進(jìn)行建設(shè)。目前，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成，正在編制預(yù)算方案。9月底到10月初就可以開工建設(shè)。陳勇表示，建設(shè)新學(xué)校的總預(yù)算在20萬元左右，包括改建教學(xué)樓的滲漏結(jié)構(gòu)，重建學(xué)校操場、圍墻和廁所等。而農(nóng)中小學(xué)校址將建成一個(gè)全新的群眾文化中心，不再作為學(xué)校。寨坪小學(xué)的改建工程大概需要兩個(gè)月的時(shí)間。下學(xué)期開學(xué)的時(shí)候，孩子們就可以在新教室里讀書了。

陳勇表示，在選擇校址時(shí)，除了考慮民意測評(píng)以外，鎮(zhèn)里也比較了兩個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況。農(nóng)中小學(xué)獲得的鑒定結(jié)果比寨坪小學(xué)更差，如果改建需要更多的花費(fèi)，且供水問題短時(shí)間內(nèi)難以解決。

陳勇表示，根據(jù)古藺縣房相關(guān)部門的鑒定結(jié)果，多年來，寨坪小學(xué)附近山體沒有發(fā)現(xiàn)位移的跡象，也沒有地質(zhì)勘測部門勘測出山體不穩(wěn)定、有滑坡的跡象，村民們的擔(dān)心缺乏事實(shí)依據(jù)。(記者 韓林君)