10月5日，美國等12國經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布歷時5年多的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)談判結(jié)束。這個占全球經(jīng)濟比重約四成的新“聯(lián)盟”，無疑將對亞太乃至全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生深刻影響。至于對“缺席”的貿(mào)易大國中國而言，既不能無視其帶來的影響，也不必對這種影響過分夸大。

10月5日，美國等12國經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布歷時5年多的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)談判結(jié)束。這個占全球經(jīng)濟比重約四成的新“聯(lián)盟”，無疑將對亞太乃至全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生深刻影響。至于對“缺席”的貿(mào)易大國中國而言，既不能無視其帶來的影響，也不必對這種影響過分夸大。

作為一種區(qū)域一體化的安排，TPP必然帶有對區(qū)域內(nèi)開放、對區(qū)域外封閉的特性，這種排他性帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，不可避免會對我國貿(mào)易和投資帶來負面影響。但這種負面影響終究是有限的。且不論這次只是部長級會議達成的共識，還需要議會審批等后續(xù)一系列程序才能最終達成，也不論最終實現(xiàn)零關(guān)稅前的漫長過渡期。目前，在亞太重要的經(jīng)濟體中，中國與澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國、智利、秘魯?shù)葒押炇痣p邊自貿(mào)協(xié)定，其中澳大利亞、新加坡、新西蘭、智利、秘魯五國均為TPP成員國。此外，中國推動的《區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系》(RCEP)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10+1”)升級談判、中日韓自貿(mào)區(qū)等也都在進展中，這些貿(mào)易安排會在一定程度抵消TPP對我國貿(mào)易的負面影響。另一方面，中國企業(yè)可以通過在TPP部分成員國投資設(shè)廠的方式，利用TPP優(yōu)惠關(guān)稅沖淡不利影響。從長期看，在經(jīng)濟全球化背景下，任何一個多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。

縱觀當前全球化格局，區(qū)域貿(mào)易安排與多邊貿(mào)易體制并行驅(qū)動的態(tài)勢日益明顯，全球貿(mào)易體制正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)。在這樣的背景下，我國正在推進“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，即一方面積極參與和堅定支持經(jīng)濟全球化，繼續(xù)推進多哈回合談判，另一方面加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這已成為我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。隨著我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的不斷深入，中國企業(yè)走出去步伐的加快，以及經(jīng)濟增長動力從出口更多轉(zhuǎn)向內(nèi)需，作為全球眾多區(qū)域安排中的一個，TPP對我國經(jīng)濟的影響也就更加淡化了。

需要引起重視的是，TPP對我國更加長期和深遠的影響在于其引領(lǐng)的新一代高標準的全球經(jīng)濟治理規(guī)則。不可否認，TPP內(nèi)容涵蓋貿(mào)易、投資、服務(wù)等多領(lǐng)域，涉及知識產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則、勞工和環(huán)境問題等多項議題，具有高標準、高開放度等特點。對于中國而言，雖然沒有必要不切實際地去迎合所有規(guī)則，但不能忽視其帶來的長遠影響。以世貿(mào)規(guī)則為例，入世十五年，中國正在逐漸熟悉和掌握運用世貿(mào)規(guī)則，但是與能夠嫻熟利用規(guī)則的歐美國家相比，仍然差距很大。當然，以上海自貿(mào)區(qū)為代表的四大國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)正在試行包括負面清單等在內(nèi)的新一代規(guī)則，并且正在等待時機成熟逐漸推向全國，還有正在進行中的中美投資協(xié)定談判也樹立了新一代投資規(guī)則的典范，這都有助于中國與領(lǐng)先規(guī)則接軌，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力。

總之，對中國而言，TPP表層影響在于對貿(mào)易投資形成某種程度的沖擊，這種沖擊是有限的；更深層次的影響在于規(guī)則重構(gòu)。鑒于此，中國一方面要加速推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進中美BIT談判等，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要練好內(nèi)功，繼續(xù)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快國內(nèi)市場化改革的進程。