國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤表示，對(duì)于法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的地方行政許可事項(xiàng)，加快論證步伐，成熟一批取消一批；對(duì)于部門規(guī)章、文件等其他形式指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)，年底前原則上全部取消，需要新設(shè)許可的另走立法程序。

中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，正成為行政審批制度改革的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。

10月9日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤表示，對(duì)于法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的地方行政許可事項(xiàng)，加快論證步伐，成熟一批取消一批；對(duì)于部門規(guī)章、文件等其他形式指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)，年底前原則上全部取消，需要新設(shè)許可的另走立法程序。

伴隨行政審批制度改革的深入，瓶頸逐漸顯露，各方反映地方政府多實(shí)施的審批事項(xiàng)中很大一部分是由法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和其他形式設(shè)定，地方政府無(wú)權(quán)進(jìn)行調(diào)整。

基于這一現(xiàn)狀，中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)成為審改重點(diǎn)。

此前的9月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，已有首批62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)被取消。

“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的開辟并不容易，以前述取消的62項(xiàng)事項(xiàng)為例，需要摸清底數(shù)，經(jīng)多部門和地方反復(fù)論證，最終形成清理方案。

記者了解到，這一數(shù)字的形成，最初基于北京、山東、廣東和寧夏4個(gè)省(區(qū)、市)先行報(bào)來(lái)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，研究形成基礎(chǔ)清單，前后兩次印發(fā)給各省級(jí)政府甄別核實(shí)、補(bǔ)充完善、并送國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提出意見；

其次，在反復(fù)征求地方和部門意見過(guò)程中，國(guó)務(wù)院審改辦組織法律專家等力量制定標(biāo)準(zhǔn)和口徑，會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、有關(guān)審改辦集中會(huì)審，國(guó)務(wù)院中有52個(gè)部門的工作人員參與，對(duì)照法律法規(guī)逐條核對(duì)；

在這一基礎(chǔ)之上，形成“兩個(gè)清單”，一是法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定制定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單，二是部門規(guī)章、文件等其他形式指定地方實(shí)施具有許可性質(zhì)的事項(xiàng)清單。最終根據(jù)這兩個(gè)清單的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證，提出可以取消的事項(xiàng)，共計(jì)62項(xiàng)。

過(guò)去兩年多里進(jìn)行的行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院各部門的審批事項(xiàng)已經(jīng)取消或下放1/3以上?？傮w而言，這些事項(xiàng)相對(duì)比較集中和特定，層級(jí)較高，而此次中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)由地方政府來(lái)實(shí)施，量大面廣，與市場(chǎng)、社會(huì)和老百姓聯(lián)系比較緊密。

李章澤介紹，清理中央指定地方實(shí)施許可事項(xiàng)后，顯而易見的好處在于，企業(yè)辦事會(huì)更加簡(jiǎn)便，因?yàn)樗倭艘恍徟马?xiàng)，效率會(huì)更高。這個(gè)效果會(huì)隨著時(shí)間的推移逐步顯現(xiàn)。

比如，在上述取消中的62項(xiàng)事項(xiàng)中包括稅務(wù)系統(tǒng)的“西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批”， 取消了以后，符合條件的企業(yè)不需要審批，可以直接享受稅收優(yōu)惠政策，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)資金流動(dòng)和縮短固定資產(chǎn)投資的審批周期。

同時(shí)，清理過(guò)程中還取消了一批需要多層審批、層層上報(bào)的項(xiàng)目。

比如，申報(bào)工業(yè)和信息化部的“車輛生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品公告變更的初審”，以前省級(jí)要初審，今后這類項(xiàng)目的審批，就不需要過(guò)地方政府和國(guó)務(wù)院部門兩道審批門檻；有些項(xiàng)目可能還要三道、甚至四道，層層上報(bào)?，F(xiàn)在只需直接到國(guó)務(wù)院部門申報(bào)即可，減少了審批環(huán)節(jié)，時(shí)間大大縮短。