在外界看來，TPP歷經(jīng)五年艱苦的談判終于達(dá)成基本協(xié)議，但在談判過程中暴露出來的巨大利益分歧依然沒有得到完全解決。

● 在TPP的框架內(nèi)，規(guī)定的是主權(quán)國家法律必須服從TPP協(xié)定精神。主權(quán)國家與本國的跨國公司產(chǎn)生糾紛，只能提交紐約仲裁所裁定。這被反對大財(cái)團(tuán)主導(dǎo)的人士稱為“貿(mào)易權(quán)大于主權(quán)”

● 要讓各自國會通過TPP協(xié)定，TPP成員國面臨苦戰(zhàn)：加拿大本月舉行大選；日本首相安倍晉三的支持率一路下滑；越南領(lǐng)導(dǎo)層明年換屆；美國明年總統(tǒng)大選

10月5日，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(以下簡稱“TPP協(xié)定”)部長級協(xié)議基本完成，12個(gè)成員國部長在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議，同意在自由貿(mào)易、投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。

12個(gè)國家是：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯。TPP協(xié)定國占全球GDP總額的40%、貿(mào)易額的1/3，一旦建成將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定。

而接下來，TPP協(xié)定將交由參加國立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審議。由于TPP協(xié)定將觸動各參加國的產(chǎn)業(yè)利益，因此在這一環(huán)節(jié)，TPP基本協(xié)議將面臨復(fù)雜的程序博弈。

但在外界看來，TPP歷經(jīng)五年艱苦的談判終于達(dá)成基本協(xié)議，但在談判過程中暴露出來的巨大利益分歧依然沒有得到完全解決。

在12個(gè)參與TPP談判的協(xié)議國中，既有美國、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國家，也存在越南、馬來西亞這樣的發(fā)展中國家。而各國產(chǎn)業(yè)利益縱橫交錯(cuò)，比如加拿大要保護(hù)其奶制品市場，但卻觸動了新西蘭奶農(nóng)的利益；墨西哥希望將汽車原產(chǎn)地規(guī)則定為65%，但強(qiáng)大的日本汽車產(chǎn)業(yè)卻不答應(yīng)；美國為保護(hù)其醫(yī)藥業(yè)而堅(jiān)持要求的知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)，其他國家卻表示為難。

“原先我們認(rèn)為TPP是要建一個(gè)最高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易規(guī)則，但實(shí)際上因?yàn)閰⑴c國之間的層次有很大的不同，因此為了達(dá)成協(xié)議，互相間有很多妥協(xié)。”中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所研究員倪月菊分析。

TPP高級在哪？

TPP被稱為“歷史上標(biāo)準(zhǔn)最高”的自貿(mào)協(xié)定，在談判的過程中極為保密，至今尚未披露全部協(xié)定。外界只能從各種公開途徑“拼湊”出TPP協(xié)定的大致內(nèi)容

TPP被稱為是“高級別、高層次”的合作協(xié)定，那么TPP的高級，到底高級在哪？

這個(gè)問題并不復(fù)雜，但全世界能真正談清楚這個(gè)問題的人卻寥寥無幾。原因無他，TPP協(xié)定的談判過程極為保密。據(jù)日本媒體報(bào)道，談判過程中各國分別收到多個(gè)賬號和密碼，談判代表可閱覽自己負(fù)責(zé)章節(jié)的協(xié)定草案和相關(guān)文件，但無法簡單保存文件。因此，極少有談判代表了解所有內(nèi)容。

此外，各國談判代表被要求履行高度保密義務(wù)。一旦談判內(nèi)容被媒體詳細(xì)報(bào)道，或被認(rèn)為是“文本”一部分的檔案曝光，美國談判代表就會開始“搜查犯人”，談判室便會籠罩在沉重氣氛中。

整個(gè)TPP談判過程中，雖然不時(shí)有媒體披露談判進(jìn)展，但關(guān)于TPP文本的關(guān)鍵內(nèi)容，外界一直少有披露。

盡管TPP協(xié)定已經(jīng)塵埃落定，但外界依然不得窺其“廬山真面目”。目前，12國簽署的TPP協(xié)定全文尚未公開，美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布了一個(gè)TPP協(xié)定官方概要(以下簡稱“文件”)，介紹了TPP協(xié)定的主要內(nèi)容。

《國際金融報(bào)》記者梳理幾萬字的文件，還原了TPP協(xié)定的部分準(zhǔn)入門檻。

首先，在傳統(tǒng)的貿(mào)易領(lǐng)域，TPP協(xié)定在市場減讓及開放貿(mào)易準(zhǔn)入方面邁出了一大步。

TPP要求所有協(xié)議國實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。文件稱，締約方之間同意，不使用“生產(chǎn)要求”(performance requirements)。該要求指的是，一些國家會對企業(yè)提出，需要滿足類似于本地生產(chǎn)的要求才能得到關(guān)稅優(yōu)惠的條件。

除此之外，締約方同意不采用有悖于WTO的進(jìn)出口限制和關(guān)稅，其中包括針對再造商品的關(guān)稅政策，以鼓勵(lì)零件循環(huán)利用，再造新產(chǎn)品。

文件稱，針對農(nóng)產(chǎn)品，除減免稅收以外，TPP各締約方還同意促進(jìn)政策改革，包括取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。針對紡織和服裝，TPP各締約方同意，免除紡織和服裝業(yè)的關(guān)稅，而且多數(shù)關(guān)稅將即刻免除。

對于電子商務(wù)，TPP締約國禁止對電子交易征收關(guān)稅，禁止TPP各締約方為偏袒國內(nèi)生產(chǎn)商或供應(yīng)商而采取歧視措施或網(wǎng)絡(luò)封鎖。TPP范圍內(nèi)的企業(yè)在TPP任一市場上開展業(yè)務(wù)，不以在當(dāng)?shù)卦O(shè)立數(shù)據(jù)中心為條件，也無須提交或開放軟件源代碼。

文件稱，TPP包含了在WTO和其他貿(mào)易協(xié)議中存在的核心義務(wù)：包括國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入，即TPP各締約方不能對服務(wù)供給采取量化的限制措施(例如供應(yīng)商數(shù)量或交易數(shù))，也不能要求只允許某一類法律實(shí)體或合資企業(yè)進(jìn)入。

這意味著，一個(gè)締約方不能要求來自另外一個(gè)締約方的供應(yīng)商必須在領(lǐng)土范圍內(nèi)設(shè)立辦公室或者附屬機(jī)構(gòu)，抑或成為本國居民在國土范圍內(nèi)提供服務(wù)。

關(guān)于金融服務(wù)，TPP要求金融業(yè)務(wù)全面開放。文件稱，“凡某TPP締約方允許其國內(nèi)公司在其境內(nèi)市場開辦的金融新業(yè)務(wù)，其他TPP締約方的供應(yīng)商也可向該TPP締約方的境內(nèi)市場開辦同類業(yè)務(wù)。”也就是說，目前對外資金融機(jī)構(gòu)不開放的業(yè)務(wù)將全部打開，外資與國有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在所有領(lǐng)域全面競爭。

而且金融業(yè)開放，不允許強(qiáng)制對方在本國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。“允許TPP締約方的供應(yīng)商向其他TPP締約方境內(nèi)直接跨境銷售特定金融服務(wù)，而非要求供應(yīng)商必須在對方國家建立分支機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行銷售——但須在對方國家進(jìn)行跨境金融服務(wù)供應(yīng)商注冊或取得授權(quán)。”

關(guān)于投資，協(xié)議規(guī)定，TPP各締約方采取“負(fù)面清單”為基礎(chǔ)，這意味著其市場應(yīng)向外國投資者充分開放，禁止如“當(dāng)?shù)睾恳蟆被颉凹夹g(shù)本地化”等生產(chǎn)要求，投資所涉資金享受自由轉(zhuǎn)賬。

貿(mào)易權(quán) > 主權(quán)

TPP協(xié)定致力于協(xié)議國間貿(mào)易的“深度融合”。其中一項(xiàng)重要的規(guī)則是允許個(gè)人投資者可以在國際場合起訴主權(quán)國政府。這對外界解讀為“貿(mào)易權(quán)大于主權(quán)”

如果說，上述內(nèi)容還是在WTO框架下對貨物及服務(wù)貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行談判的話。那么TPP的投資者國家爭端解決機(jī)制，或許是其與WTO的最大區(qū)別之一。

在WTO的框架內(nèi)，涉及到的是商品貨物在各協(xié)定國之間的自由(低關(guān)稅)流動，而跨國公司在某主權(quán)國家經(jīng)營，必須遵守主權(quán)國家的法律，也就是資本的流動必須受到該國主權(quán)壁壘的約束，例如某跨國公司違反中國環(huán)境保護(hù)法，中國有權(quán)拒絕其資本進(jìn)入，禁止其在中國設(shè)廠生產(chǎn)。

但是在TPP的框架內(nèi)，規(guī)定的是主權(quán)國家法律必須服從TPP協(xié)定精神(打破主權(quán)國家壁壘、關(guān)稅近乎于零、實(shí)現(xiàn)資本自由流動)。主權(quán)國家與本國的跨國公司產(chǎn)生糾紛，只能提交紐約仲裁所裁定。

也就是說如上例某跨國公司認(rèn)為中國法律違反TPP協(xié)定精神，直接上訴至紐約仲裁所裁定。敗訴只有兩種結(jié)果，一種是退出TPP，另一種就是賠償巨額罰款并且修改國內(nèi)法律。

這被反對大財(cái)團(tuán)主導(dǎo)的人士稱為“貿(mào)易權(quán)大于主權(quán)”，認(rèn)為TPP不能由大財(cái)團(tuán)過分主導(dǎo)。與類似WTO等多邊貿(mào)易協(xié)定明顯不同的是，TPP的談判并非由各國政府主導(dǎo)，而是由各跨國公司與各大財(cái)團(tuán)在主導(dǎo)。

據(jù)美國媒體統(tǒng)計(jì)，該協(xié)定組織中超過85%的顧問委員會是財(cái)團(tuán)高管以及大律師合伙人，所有具體條款都由這些企業(yè)家參與敲定出來。

除了財(cái)團(tuán)高管以及大律師合伙人組成的談判代表團(tuán)之外，在美國即使是擁有最高安全級別的議員也極難看到TPP具體條款，即使看到也絕對不能告知其他任何人，否則面臨牢獄之災(zāi)。TPP詳細(xì)條款的保密程度，超乎外界想象。

國會也無權(quán)過問細(xì)節(jié)。為了通過TPP法案，民主黨的奧巴馬十分罕見地跟代表大財(cái)團(tuán)利益的共和黨聯(lián)手啟動《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法》，該法案在6月已經(jīng)被眾議院、參議院通過。自此，奧巴馬與他國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定提交國會審議時(shí)，將不會遭到阻撓議事和要求修正的騷擾。

而各界的共識是，該法案掃清了TPP在美國國會通過的最大障礙，其內(nèi)涵是快速通道：國會無權(quán)過問討論修改審定TPP細(xì)節(jié)條款，只能通過或者否決。這些TPP細(xì)節(jié)條款主要由財(cái)團(tuán)以及大律師們敲定，國會議員無權(quán)知道或者過問細(xì)節(jié)，更別說修改細(xì)節(jié)。而國會議員都要依賴于這些財(cái)團(tuán)的支持，否決的政治代價(jià)太高。

對此，許多美國人擔(dān)憂政府行為會超越憲法，尤其是大財(cái)團(tuán)繞過國會的民主決議。維基解密創(chuàng)始人阿桑奇在談及TPP協(xié)定時(shí)表示，他們討論的不是什么自由貿(mào)易，而是跨國公司的統(tǒng)治。

此外，TPP還被認(rèn)為是對WTO等國際秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。第一東方投資集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官諸立力說，“我反對這種區(qū)域間的協(xié)議，因?yàn)槠茐娜虻馁Q(mào)易多邊的貿(mào)易制度，盡管多邊貿(mào)易制度不是十全十美，但是到目前為止是最好的一種結(jié)構(gòu)和框架，一旦成立TPP這種區(qū)域之間的協(xié)議，實(shí)際上破壞、瓦解了全球多邊的結(jié)構(gòu)。”

尖子班也有差生

美國企圖將TPP建成一個(gè)最高水平的自貿(mào)協(xié)定。但TPP現(xiàn)有談判成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，既有美國這樣貿(mào)易自由化水平很高的發(fā)達(dá)國家，也有日本這樣雖然發(fā)達(dá)但外貿(mào)保護(hù)壁壘頗多的發(fā)達(dá)國家，還有墨西哥、智利、馬來西亞這樣發(fā)展水平中下的國家

經(jīng)過五年艱苦的談判， TPP協(xié)定雖然取得了初步的進(jìn)展，但反對的聲音從來沒有消失過。究其原因，在于談判各國之間關(guān)于利益的巨大分歧。

在美國國內(nèi)，奧巴馬率先遭到了自己民主黨盟友的反對。7日，同為民主黨人的希拉里在接受媒體采訪時(shí)，公開不支持TPP。她說：“就目前我了解到的內(nèi)容來看，我不支持(TPP)。我還沒看到文本，也不知道具體的細(xì)節(jié)，但是我不認(rèn)為現(xiàn)有的TPP協(xié)定可以達(dá)到我之前寄望的高標(biāo)準(zhǔn)。”

這番言論與希拉里此前的表態(tài)大相徑庭。擔(dān)任美國國務(wù)卿期間，希拉里是TPP最重要的“鼓吹者”之一。2012年，她曾經(jīng)在澳大利亞表示“TPP設(shè)置了黃金標(biāo)準(zhǔn)，將開啟自由、透明和公平的貿(mào)易”。

復(fù)旦大學(xué)全球投資與貿(mào)易中心主任袁堂軍分析指出，反對TPP的一般是受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)代言人。例如，希拉里出于總統(tǒng)大選的需求，要代表受到?jīng)_擊的人群反對TPP.

管轄貿(mào)易事務(wù)的美國參議院財(cái)政委員會主席、共和黨議員奧林·哈奇5日發(fā)表聲明說，現(xiàn)在整個(gè)協(xié)定的細(xì)節(jié)還不十分清楚，他擔(dān)心TPP協(xié)定似乎未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。哈奇表示，未來幾個(gè)月他將仔細(xì)審查整個(gè)協(xié)定，以決定這項(xiàng)協(xié)定是否實(shí)現(xiàn)了國會設(shè)置的相關(guān)談判目標(biāo)。

美國國內(nèi)公眾對于TPP看法也存在不少分歧。美國皮尤研究中心6月份發(fā)布的一份民意調(diào)查顯示，49%的美國人認(rèn)為TPP對本國有利，29%的美國人持相反看法，12%的美國人則表示對TPP了解不夠無法作出判斷。一些美國工會組織、環(huán)保機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者維權(quán)組織和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)曾多次組織游行抗議TPP談判，擔(dān)心TPP會更多考慮跨國企業(yè)利益。

以美國勞工總會與產(chǎn)業(yè)勞工組織為首的民主黨與工會認(rèn)為TPP將傷害美國勞工，因?yàn)槊绹髽I(yè)在將工作機(jī)會轉(zhuǎn)移到海外方面有更高的自由度。

而在澳大利亞國內(nèi)，民眾強(qiáng)烈反對上述投資者國家爭端解決機(jī)制。因?yàn)榘拇罄麃喿顬榭粗氐氖悄茉粗鳈?quán)，并且曾經(jīng)被一家煙草公司起訴過，因此對這一規(guī)則堅(jiān)決反對。

在馬來西亞，政府對馬來人在經(jīng)商包括政府采購方面實(shí)行優(yōu)惠待遇。但這與美國要求的準(zhǔn)入前國民待遇相違背。TPP協(xié)定中對于服務(wù)方面的市場準(zhǔn)入要求是：不能強(qiáng)制要求要找一個(gè)“當(dāng)?shù)鼗锇椤苯⒑蠣I企業(yè)，要允許建立獨(dú)資企業(yè)。不少學(xué)者對《國際金融報(bào)》記者表示，這是馬來西亞政府最為擔(dān)憂的問題。

對于日本，農(nóng)業(yè)是最受傷的領(lǐng)域之一。奧巴馬表示，TPP會要求美國取消豬肉、牛肉、大豆和水果等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，但也會取消未來15年日本74%的牛肉進(jìn)口關(guān)稅，這“是真正重大的協(xié)議”，他預(yù)計(jì)，TPP會促成未來20年美國農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

“取消農(nóng)業(yè)關(guān)稅、補(bǔ)貼，對日本沖擊很大，可能大批農(nóng)民都會失業(yè)，加拿大、澳大利亞的農(nóng)業(yè)涌進(jìn)來，日本只剩下高端的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。所以TPP在日本引發(fā)了激烈的反對浪潮。”袁堂軍向《國際金融報(bào)》記者介紹。

新加坡國立大學(xué)亞洲法律研究中心副主任王江雨曾寫文章分析，TPP 是美國企圖將一幫“烏合之眾”糾合一起，打造一艘國際貿(mào)易的最先進(jìn)戰(zhàn)艦，這毫無疑問是一種企圖“人定勝天”的努力。

王江雨在文章中指出，美國企圖將TPP建成一個(gè)最高水平的“21世紀(jì)”級別的自貿(mào)協(xié)定。但TPP 現(xiàn)有談判成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，既有美國這樣貿(mào)易自由化水平很高的發(fā)達(dá)國家，也有日本這樣雖然發(fā)達(dá)但外貿(mào)保護(hù)壁壘頗多的發(fā)達(dá)國家，還有墨西哥、智利、馬來西亞這樣發(fā)展水平中下的國家。

“一般來說，融合程度是由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的‘短板’來決定的。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間可以進(jìn)行深度融合，而發(fā)展中國家之間或一個(gè)發(fā)達(dá)國家與一個(gè)發(fā)展中國家的自貿(mào)協(xié)定，只能進(jìn)行淺度融合，因?yàn)楸仨氁詤f(xié)定參加國中最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對貿(mào)易投資自由化的可接受程度來決定融合的程度。”王江雨在文章中分析。

短期影響有限

而在外界看來，中國應(yīng)對TPP的挑戰(zhàn)或有兩種選擇：其一是加入TPP，其二則是另起爐灶

外界分析認(rèn)為，雖然TPP達(dá)成基本協(xié)議，但不會立即對全球或區(qū)域貿(mào)易格局產(chǎn)生效應(yīng)。

一方面，這一協(xié)議還需交由參加國立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審議。由于TPP協(xié)定將觸動各參加國的產(chǎn)業(yè)利益，因此在這一環(huán)節(jié)，TPP基本協(xié)議將面臨復(fù)雜的程序博弈。

達(dá)成協(xié)定只是TPP批準(zhǔn)落實(shí)整個(gè)漫長過程中的第一步，接下來談判官員將繼續(xù)展開技術(shù)性工作以敲定完整的協(xié)定文本內(nèi)容，然后遞交各國領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署，再送到各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，最后才會付諸實(shí)施，整個(gè)過程可能會花費(fèi)數(shù)月乃至數(shù)年的時(shí)間。

要讓各自國會通過TPP協(xié)定，TPP成員國面臨苦戰(zhàn)：加拿大本月舉行大選；日本首相安倍晉三的支持率一路下滑；越南領(lǐng)導(dǎo)人明年換屆；美國明年總統(tǒng)大選，此前支持TPP談判的一些共和黨人不滿現(xiàn)在結(jié)果，認(rèn)為美國為達(dá)成協(xié)定在關(guān)鍵問題上讓步。

美國貿(mào)易專家估計(jì)，美國國會對TPP協(xié)定的審議投票時(shí)間最早也要等到明年2月份，正值美國民主、共和兩黨總統(tǒng)提名程序的黨內(nèi)預(yù)選拉開帷幕，因此國會審議TPP將不可避免受到美國大選選情的影響。

另一方面，即使各國立法機(jī)構(gòu)通過該法案，協(xié)議達(dá)成也不等于立馬零關(guān)稅。零關(guān)稅是目標(biāo)，過程卻是曲折的。雖然這次達(dá)成協(xié)議的細(xì)節(jié)沒有太多公布，但是美國透露，將在25年內(nèi)取消對進(jìn)口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅。從這一方面看來，TPP協(xié)定國實(shí)施全面零關(guān)稅仍需較長時(shí)間。

而從貿(mào)易總量來說，中國無法被排除在新秩序之外。TPP協(xié)定體系內(nèi)部12個(gè)國家互相的貿(mào)易總額不超過3.5萬億美元，而2013年全球的貿(mào)易總額是36.7萬億美元，也就是說，TPP協(xié)定體系內(nèi)的貿(mào)易額還不到全世界貿(mào)易總額的10%。

而中國在2013年的進(jìn)出口貿(mào)易總共是4.16萬億美元，占到世界11%，超過TPP體系內(nèi)成員互相的貿(mào)易總額。

對于TPP協(xié)定國中的絕大多數(shù)國家而言，中國都是第一、第二大貿(mào)易伙伴。其中，對日本、澳大利亞、新加坡、越南，中國是他們的第一大貿(mào)易伙伴。而中國對美國、加拿大是第二大貿(mào)易伙伴，對于正在考慮加入TPP的韓國，中國也是第一大貿(mào)易伙伴。

按照TPP協(xié)定，1.8萬種商品關(guān)稅將在未來一段時(shí)間內(nèi)逐步減少直至完全取消。如果協(xié)定條款全部實(shí)現(xiàn)，TPP對中國有多大影響？2013年發(fā)表的《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國的對策》一文曾對此做過測算。

該文分析指出，在目前的12個(gè)協(xié)議國的情況下，TPP協(xié)定對美國出口可以提振0.37%，但對中國則是負(fù)面的0.14%影響——負(fù)面影響的確存在，但有限。

10月6日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高虎城表示：“對于TPP的影響，中方將根據(jù)有關(guān)方面正式公布的協(xié)定案文進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估。中方認(rèn)為，國際貿(mào)易格局的演變，歸根到底是由國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各國產(chǎn)品的國際競爭力決定的。”高虎城表示。

而在外界看來，中國應(yīng)對TPP的挑戰(zhàn)或有兩種選擇：其一是加入TPP，其二則是另起爐灶。

那么中國會否考慮加入TPP？中國央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿和上海發(fā)展研究基金會研究員肖明智聯(lián)合撰文指出，如果中國不加入“大TPP”，中國會因此損失2.2%的GDP.

這里提到的“大TPP”指的是未來談判國增加至16個(gè)的TPP協(xié)定，包括中國、韓國、泰國、印尼等潛在參與國。

盡管目前表面上，中國并非TPP成員，但“TPP提供的新規(guī)則，中國不是沒有接入的可能。”袁堂軍告訴《國際金融報(bào)》記者，“中國可以利用跟成員國的單邊、多邊合作，接入TPP框架。例如，中國可以利用澳大利亞，與其形成緊密的連接，讓中國的資本、貨物、服務(wù)等，通過澳大利亞流入TPP框架。”

袁堂軍表示，TPP協(xié)定將刺激中國的國內(nèi)改革、國際談判，這是TPP給中國帶來的正面效應(yīng)。

以開放倒逼改革，這是新一屆政府的持續(xù)性思路。“資本賬戶開放、服務(wù)貿(mào)易、國企改革，這是中國離TPP標(biāo)準(zhǔn)最遠(yuǎn)的，TPP將加速中國對這些領(lǐng)域的改革。”袁堂軍說。

除了加速國內(nèi)改革，中國還將加速對外合作，其中，“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”是十八屆三中全會確定的重大舉措。

目前，中國已與包括東盟、智利、瑞士、新西蘭、韓國、澳大利亞等22個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，還在與有關(guān)國家共同推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡稱RCEP)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國與東盟的自貿(mào)區(qū)升級等談判，逐步打造覆蓋全球的高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

值得注意的是，RCEP談判包括TPP的7個(gè)成員。7個(gè)成員既是TPP成員，又與中國有單邊或多邊協(xié)議，這將為中國接入TPP提供機(jī)遇。早在2008年已經(jīng)單獨(dú)跟新西蘭、新加坡、秘魯簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，今年跟澳大利亞以及韓國也簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，談到接近97%的商品零關(guān)稅。

“TPP的高層次標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)給中國與其他國家的談判，提供了藍(lán)本，其實(shí)雙邊、多邊都會朝TPP標(biāo)準(zhǔn)靠近。”袁堂軍說，將來各國的合作可能都會朝TPP的方向邁進(jìn)。