連日來(lái)，相繼爆發(fā)的學(xué)校“問(wèn)題跑道”依舊迷霧重重。本報(bào)日前報(bào)道松江、閔行兩所幼兒園的跑道產(chǎn)生異味后，兩所幼兒園的承包商昨天不約而同將問(wèn)題源頭指向了材料供應(yīng)商。

連日來(lái)，相繼爆發(fā)的學(xué)校“問(wèn)題跑道”依舊迷霧重重。本報(bào)日前報(bào)道松江、閔行兩所幼兒園的跑道產(chǎn)生異味后，兩所幼兒園的承包商昨天不約而同將問(wèn)題源頭指向了材料供應(yīng)商。

一所幼兒園鋪設(shè)塑膠跑道要經(jīng)過(guò)哪些流程？中標(biāo)承包商對(duì)于質(zhì)量又是如何把控？當(dāng)下塑膠跑道產(chǎn)業(yè)界又是何種現(xiàn)狀？

怎么中得標(biāo)？

都是從區(qū)中小型平臺(tái)獲得

上海隆古建筑裝飾工程有限公司，是松江華亭第二幼兒園塑膠場(chǎng)地的承包商。昨天下午，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司于2015年7月7日經(jīng)松江區(qū)小型工程施工承發(fā)包平臺(tái)公開招標(biāo)，中標(biāo)華亭第二幼兒園2015年暑期大修工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含400平方米接送廣場(chǎng)塑膠場(chǎng)地。工程已于2015年8月底完工。

該負(fù)責(zé)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，他們是按照正常的采購(gòu)、招投標(biāo)流程，通過(guò)松江區(qū)小型項(xiàng)目平臺(tái)的招標(biāo)搖號(hào)得到這個(gè)項(xiàng)目后，經(jīng)過(guò)價(jià)格、質(zhì)量等綜合對(duì)比，最終選擇上海彩路公司的塑膠顆粒和山東晶元的粘合劑。

浦江一幼翡翠分園塑膠承包商則為上海皓科建設(shè)公司，該公司王姓負(fù)責(zé)人稱，所有動(dòng)工流程都合規(guī)合法，“我們是從閔行區(qū)中小型項(xiàng)目平臺(tái)中標(biāo)該項(xiàng)目，然后在甲方以及監(jiān)理公司的監(jiān)督下選擇了原材料廠商”。但對(duì)于材料供應(yīng)商，該負(fù)責(zé)人并未透露。

會(huì)否核實(shí)供應(yīng)商？

沒(méi)有辦法做實(shí)驗(yàn)再去檢測(cè)

隆古公司負(fù)責(zé)人解釋，他們?cè)谶x擇哪家材料供應(yīng)商時(shí)，一般都會(huì)找三家以上的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比。對(duì)于為何最終選擇了這兩家企業(yè)？這名負(fù)責(zé)人表示，他也不清楚，需要問(wèn)具體的采購(gòu)人員，但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可能是依據(jù)價(jià)格、質(zhì)量等綜合考慮。

供應(yīng)商提供的材料和資質(zhì)證明，公司方面會(huì)不會(huì)進(jìn)行核實(shí)？對(duì)此，隆古公司也感到被“坑”了，“一般供應(yīng)商會(huì)將樣品送檢，提供檢測(cè)報(bào)告。所有材料齊全，我們就認(rèn)為這家供應(yīng)商是合格的。我們也沒(méi)辦法自己做實(shí)驗(yàn)去檢測(cè)啊。”

浦江一幼翡翠分園承包商上海皓科建設(shè)公司表示，他們之所以最后選定材料提供商，除了對(duì)方相關(guān)資質(zhì)均滿足要求，另一個(gè)方面也是聽聞該廠商與多家施工單位合作過(guò)，從未出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。“施工前我們查看了廠商提供的各種資質(zhì)證書。翡翠幼兒園是我們與該廠商第一次合作，我們不可能明知材料有問(wèn)題還繼續(xù)施工?！钡鲜鲐?fù)責(zé)人也坦言，施工時(shí)，供應(yīng)商提供的材料沒(méi)有進(jìn)行再次檢測(cè)，“現(xiàn)在就等環(huán)評(píng)與采樣檢測(cè)報(bào)告，有問(wèn)題就鏟除?！?/p>

招投標(biāo)流程是怎樣？

小型工程公開搖號(hào)招標(biāo)

承包商隆古公司和皓科公司所稱的小型工程施工承發(fā)包平臺(tái)究竟是一個(gè)什么平臺(tái)？一個(gè)規(guī)范的招投標(biāo)流程又應(yīng)該是怎樣的呢？

記者查詢松江小型工程施工承發(fā)包平臺(tái)后獲悉，今年起，針對(duì)30萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下的由公共資金建設(shè)的小型工程，松江區(qū)出臺(tái)了相關(guān)配套辦法，對(duì)小工程實(shí)行公開搖號(hào)。

記者在上海市松江區(qū)建筑建材業(yè)管理中心網(wǎng)站找到了一份《關(guān)于規(guī)范小型建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理辦法》，該辦法明確，小型建設(shè)工程是指在松江區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，單項(xiàng)施工合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下(國(guó)家或本市有新規(guī)定的，從其規(guī)定)，30萬(wàn)元及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目。顯然，華亭第二幼兒園的操場(chǎng)改造項(xiàng)目就是其中之一。

文件規(guī)定，小型建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)應(yīng)在本區(qū)統(tǒng)一建立的“松江區(qū)小型建設(shè)工程承發(fā)包交易平臺(tái)”上操作。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行小型建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)，應(yīng)遵循明標(biāo)明投、公開發(fā)布、隨機(jī)選定、就近就便的原則。

作為小型建設(shè)工程發(fā)包人，比如華亭第二幼兒園，在發(fā)包前需出示項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、資金落實(shí)證明、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或設(shè)計(jì)文件審查證書。此外，還需要合理設(shè)置承包人(即施工方)資格條件，并應(yīng)當(dāng)要求受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、材料市場(chǎng)信息價(jià)及施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)(施工方案)等合理地編制出完整的工程量清單、預(yù)算價(jià)和發(fā)包文件。

隨后，發(fā)包人在指定平臺(tái)上發(fā)布項(xiàng)目信息，并將發(fā)包范圍、施工圖紙、工程量清單及工程發(fā)包價(jià)組成文件(預(yù)算書)、質(zhì)量安全和工期要求、合同條款等主要內(nèi)容一并上傳。

最后，具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)等承包人遞交企業(yè)資質(zhì)、身份證明、職業(yè)資格等證照材料，報(bào)名參與該項(xiàng)目招投標(biāo)。通過(guò)系統(tǒng)審核后，系統(tǒng)將根據(jù)公開發(fā)布、隨機(jī)選定的原則進(jìn)行公開搖號(hào)抽簽的方式選定承包方。

[業(yè)內(nèi)揭秘]

不少項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)肯定有問(wèn)題

在某網(wǎng)站上，記者隨意輸入“塑膠顆?！标P(guān)鍵詞，得到數(shù)千個(gè)搜索結(jié)果，多為提供塑膠跑道鋪設(shè)的店鋪，每平方米售價(jià)從60、70元到130多元不等。

記者隨機(jī)聯(lián)系其中一位賣家，對(duì)方自稱是廠家直接供貨，原材料來(lái)自美國(guó)?！拔覀兯苣z跑道用的是百分百無(wú)毒材料建設(shè)，有證書的！”這名賣家說(shuō)，市場(chǎng)上一般有3種類型跑道，分別是透氣型跑道、混合型跑道、全塑型跑道。全塑型價(jià)格最高，很少有學(xué)校使用，使用最多的為透氣型塑膠跑道。

該賣家介紹，他們是將進(jìn)口原材料通過(guò)機(jī)器密煉后，再投入開煉機(jī)進(jìn)行開煉并使之成片，然后經(jīng)高溫硫化到位，根據(jù)客戶要求粉碎成不同規(guī)格的粒徑。由于原材料質(zhì)量好，因此價(jià)格較高，每平方米單價(jià)在150-200元。

“有些價(jià)格特別低的只有五六十元一平方米，材料顯然不可能太好。”該賣家介紹，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“十年前1平方米是150-160元，10年后人力成本大增，現(xiàn)在單價(jià)反而低了，一般在100元出頭，有些更低的只有70多元一平方米?！?/p>

為了壓低成本，有些黑心賣家會(huì)違規(guī)使用添加劑以次充好?！氨热邕^(guò)量氯化石蠟，高溫下跑道可能會(huì)釋放出有害氣體。如果使用了劣質(zhì)塑膠顆粒，為了鋪平整，就會(huì)添加苯作為稀釋劑。含苯添加劑會(huì)造成皮膚瘙癢、頭暈等癥狀。部分企業(yè)在施工中為了追求速干，還會(huì)添加鉛鹽促進(jìn)跑道凝固定型，對(duì)環(huán)境、人體都有毒害?！?/p>

另一塑膠跑道廠商陳先生也透露，塑膠跑道出問(wèn)題，早在意料當(dāng)中。“做這個(gè)產(chǎn)業(yè)的，一般都是通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)等項(xiàng)目，而現(xiàn)在的招標(biāo)體系，通常是價(jià)低者得，有時(shí)甚至低于原料成本價(jià)。”招標(biāo)方并不懂專業(yè)知識(shí)，生產(chǎn)商為了獲利只能混入劣質(zhì)材料替代。陳先生坦言，從工廠角度，生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的透氣型跑道的成本價(jià)約為每平方米110-130元；更高檔些的混合型跑道成本價(jià)在200元左右，但現(xiàn)在不少項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)都低于該價(jià)格。

[專家解析]

塑膠場(chǎng)地質(zhì)量檢測(cè)缺少對(duì)環(huán)境的考量

南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平昨天說(shuō)，塑膠跑道在上世紀(jì)90年代剛進(jìn)入學(xué)校時(shí)，每平方米的價(jià)格約150-160元，20年后的今天，即便國(guó)內(nèi)塑膠跑道的規(guī)模化生產(chǎn)有助于成本的降低，但人工成本卻成倍增加，結(jié)果，塑膠跑道的價(jià)格不僅沒(méi)有上漲，在某些地區(qū)，甚至降到了每平方米70-80元。

“商家都是要利益的，這么低的價(jià)格，商家還怎么賺取利潤(rùn)？最直接的辦法就是降低產(chǎn)品質(zhì)量?！蓖踝谄秸f(shuō)，近期媒體對(duì)塑膠跑道的關(guān)注是好事，可以督促有關(guān)部門完善塑膠跑道的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

塑膠跑道的質(zhì)量檢測(cè)是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還缺少對(duì)環(huán)境背景的考量。顯然，塑膠跑道在實(shí)驗(yàn)室、高溫、日曬、雨淋、有風(fēng)或無(wú)風(fēng)等不同的條件下，其有害氣體的揮發(fā)程度是不一樣的，檢測(cè)結(jié)果自然也各不相同。

王宗平表示，過(guò)去，學(xué)校對(duì)塑膠跑道的質(zhì)量檢測(cè)主要是對(duì)可見質(zhì)量的關(guān)注。如塑膠跑道的長(zhǎng)度、厚度，有沒(méi)有偷工減料，跑道的彈性怎么樣，劃線是不是標(biāo)準(zhǔn)等?？床灰姷馁|(zhì)量，諸如塑膠的材質(zhì)、有害氣體的揮發(fā)度等，學(xué)校容易疏忽，也缺少進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督的專業(yè)能力。

對(duì)體育新材料政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管

上海體育學(xué)院教授肖煥禹指出，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，不法廠商為了節(jié)約成本，追求利益最大化，會(huì)往塑膠原料中添加有毒塑化劑，以增加劣質(zhì)跑道的彈性，使其達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，塑化劑中最常見為鄰苯類塑化劑，過(guò)量使用甚至將導(dǎo)致男孩絕育。

“相對(duì)于泥土地來(lái)說(shuō)，塑膠場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì)是彈性好、易清潔、具有一定保護(hù)性。當(dāng)然，日、韓國(guó)家也有很多學(xué)校采用一種特制的泥土，鋪設(shè)泥土地，讓學(xué)生更貼近自然。兩者各有利弊?！?/p>

肖煥禹提議，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)塑膠場(chǎng)地等體育新材料的監(jiān)管，有關(guān)部門也要加快研究制定相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，目前華東理工大學(xué)體育新材料中心正在將此作為課題，研究制定完善塑膠場(chǎng)地原材料的隱性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。