【新疆油氣勘查公開招標(biāo)遇冷 油氣上游改革仍要循序漸進(jìn)】從目前了解的情況來看，與前兩次的頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)相比，此次招標(biāo)的現(xiàn)場情況頗顯冷清，共13家企業(yè)參與投標(biāo)。招標(biāo)共投放5個區(qū)塊，分別是：布爾津盆地布爾津地區(qū)油氣勘查、伊犁盆地鞏留地區(qū)油氣勘查、塔里木盆地柯坪北地區(qū)油氣勘查、塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)油氣勘查和塔城盆地裕民地區(qū)油氣勘查區(qū)塊。

10月20日，新疆石油天然氣勘查進(jìn)行公開招標(biāo)出讓的區(qū)塊在北京開標(biāo)。此次招標(biāo)是繼2011年與2012年的兩次頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)招標(biāo)之后的再一次公開招標(biāo)，也是常規(guī)油氣領(lǐng)域的首次公開招標(biāo)。

從目前了解的情況來看，與前兩次的頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)相比，此次招標(biāo)的現(xiàn)場情況頗顯冷清，共13家企業(yè)參與投標(biāo)。招標(biāo)共投放5個區(qū)塊，分別是：布爾津盆地布爾津地區(qū)油氣勘查、伊犁盆地鞏留地區(qū)油氣勘查、塔里木盆地柯坪北地區(qū)油氣勘查、塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)油氣勘查和塔城盆地裕民地區(qū)油氣勘查區(qū)塊。其中塔城盆地裕民地區(qū)區(qū)塊因為投標(biāo)單位不足3家而流標(biāo)。

新疆石油天然氣勘查公開招標(biāo)參與企業(yè)概況

企業(yè)簡稱公司性質(zhì)備注中石化國有企業(yè)特大型石油石化企業(yè)。新疆能源國有企業(yè)主要從事資源儲備，勘探、開發(fā)、科研、煤炭運輸、銷售、物流，礦權(quán)招商、融資，鐵路專用線建設(shè)與管理，區(qū)域公路網(wǎng)、管網(wǎng)等建設(shè)，對外投資及項目合作等。京能集團(tuán)國有企業(yè)現(xiàn)有電力能源投資、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營三大主業(yè)，此外還有與主業(yè)相關(guān)的節(jié)能環(huán)保、金融證券板塊業(yè)務(wù)。申能集團(tuán)國有企業(yè)電力、燃?xì)獾壬a(chǎn)供應(yīng)和能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和管理。新疆中泰國有企業(yè)主要從事氯堿化工、煤化工、石油化工等行業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、資源開發(fā)和產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)。洲際油氣民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)為石油勘探與開發(fā)。美都能源民營企業(yè)以能源、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主業(yè)，同時涉足貿(mào)易業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、金融及準(zhǔn)金融業(yè)、股權(quán)投資等領(lǐng)域。永泰能源民營企業(yè)經(jīng)營范圍：煤礦及其他礦山投資、電廠投資、新能源開發(fā)與投資、股權(quán)投資、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、貨物及技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、房屋出租。潛能恒信民營企業(yè)為石油公司提供油氣勘探過程中高技術(shù)含量的地震數(shù)據(jù)處理解釋服務(wù)。遼河鉆探民營企業(yè)為國內(nèi)外客戶提供一整套鉆井、定向井、試油、井下作業(yè)等石油工程技術(shù)服務(wù)。遼寧石油機(jī)械民營企業(yè)公司主要從事石油鉆采專用設(shè)備的研究、開發(fā)和生產(chǎn)銷售。林州重機(jī)民營企業(yè)集鋼鐵鑄鍛、能源裝備、礦井建設(shè)與運營、金融租賃服務(wù)、高新技術(shù)裝備于一體的能源裝備綜合服務(wù)商。山東寶莫民營企業(yè)業(yè)務(wù)涵蓋油田化學(xué)品生產(chǎn)、油氣工程技術(shù)服務(wù)、油氣開發(fā)和環(huán)保水處理四大領(lǐng)域。

參與此次投標(biāo)的企業(yè)均是石油企業(yè)、能源公司或石油化工相關(guān)企業(yè)，尚沒有行業(yè)外企業(yè)涉足。單從參與投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量來看，民營企業(yè)占據(jù)半壁江山以上。但從唱標(biāo)情況來看，民企競標(biāo)承諾勘探投入資金遠(yuǎn)低于國企。

國土部此前公告表明，該次招標(biāo)不得以聯(lián)合體申請，投標(biāo)人應(yīng)為獨立法人。油氣上游領(lǐng)域的開發(fā)所需資金巨大，而且這是一種持續(xù)性的、風(fēng)險較高的投資，打一口井的成本動輒就上千萬元，但是并不是打的每一口井都有油氣資源。

而且當(dāng)前油價持續(xù)處于低位，市場前景并不明朗，民營企業(yè)更多要從商業(yè)角度來考慮問題，除非招標(biāo)的區(qū)塊資質(zhì)有足夠的吸引力，投資回報前景可期，否則民營企業(yè)不會輕易對如此高風(fēng)險的項目進(jìn)行開發(fā)。

除了資金與投資風(fēng)險方面的制約之外，參與招標(biāo)的民企主營業(yè)務(wù)多是專注于油氣勘探的某一領(lǐng)域，很難在勘查項目的各方面都做的比較完善。

所以，從現(xiàn)實情況來看，目前油氣資源上游改革的重點是引入競爭機(jī)制，并非一定要民營企業(yè)進(jìn)入，上游油氣領(lǐng)域放開要循序漸進(jìn)，短期內(nèi)我國油氣勘探開發(fā)的主力仍然將是資金與技術(shù)更有競爭力的國有企業(yè)。后期隨著市場競爭機(jī)制日漸成熟以后，通過對招投標(biāo)形式、保障工作的優(yōu)化，以及前期投資企業(yè)效益的示范下，才能吸引更多的資金形式加入，形成開放的市場。