10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點。回顧上幾屆五中全會，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，也就是目標已經確定，就看路線圖如何繪制。外界普遍認為，中國經濟已經步入新常態(tài)，GDP增速的目標有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標將會得到更多重視。

10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點。回顧上幾屆五中全會，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，也就是目標已經確定，就看路線圖如何繪制。外界普遍認為，中國經濟已經步入新常態(tài)，GDP增速的目標有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標將會得到更多重視。

硬指標確定增長底線

從近期相關部門傳遞的信息看，“十三五”規(guī)劃的核心目標是要全面建成小康社會，到2020年，GDP和人均收入均比2010年翻一番。

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林此前表示，從實現十八大提出的小康社會翻番的要求來看，如果今年經濟增速按7%測算，那么到2020年要實現預定的翻番目標，年均經濟增速必須達到6.56%，即6.5%左右是底線。在這個底線基礎上，能不能實現更高水平的發(fā)展取決于其他約束條件構成的影響，如戰(zhàn)略約束條件、資源環(huán)境約束條件構成的是有利的還是不利的影響。

一些專家表示，6.5%是根據十八大報告提出的2020年GDP和人均收入比2010年翻一番的目標核算出來的，是未來幾年GDP增長的底線。所謂“翻一番”是要充分考慮到價格變化等因素。核算人均收入“翻一番”并不是簡單的“乘以二”，也需要兼顧通脹等因素。

國企改革、財稅改革、金融改革將是重點

習近平多次強調，“改革是制勝法寶”。要全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。

今年8月底，全國人大發(fā)布了“十三五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題專題調研工作情況的報告。其中強調，“改革為先”，并建議“改革要解決長期制約經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題”。由此看出，改革將是“十三五”期間一大主線。

中金公司在研報中稱，“十三五”是落實改革的時間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關系，增加地方財政自主權，去除盤活存量資金的體制障礙；國企改革側重提高效率，減少壟斷，建立具有競爭力的企業(yè)集團。

產業(yè)升級結構優(yōu)化

優(yōu)化產業(yè)結構是“十三五”規(guī)劃的重要內容。對于產業(yè)升級的路徑，習近平在座談會上的闡述是：改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè)、積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。從表述來看，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、新業(yè)態(tài)將是“十三五”期間產業(yè)升級的重要抓手。

上證報記者注意到，在前期研究課題中首次提及“信息經濟”，多家券商報告均指出，“信息經濟”有望首次被納入“十三五”規(guī)劃。

“健康中國”有望升為國家戰(zhàn)略

由于中國經濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內容，而實現環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。

最高領導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現穩(wěn)步增長，因此就業(yè)以及收入指標也可能是規(guī)劃的重點內容。外界已經預期，人口政策方面也可能出現調整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。

細分領域布局“十三五”規(guī)劃

在細分領域方面，多家機構建議關注以下六大領域：

一是國企改革領域，國企改革將是“十三五”規(guī)劃的重中之重，改革將逐步進入深水區(qū)，央企改革試點及地方國企改革的推動有望加速。

二是信息化領域，信息化從支撐經濟發(fā)展向引領經濟發(fā)展轉變，信息技術創(chuàng)新應用快速深化也在大力推進中，信息化將成為十三五規(guī)劃戰(zhàn)略推動力。相關領域中機構看好行業(yè)迎來增速拐點的信息安全以及代表未來技術和市場發(fā)展方向的大數據領域。

三是二胎開放臨近，涉及幼兒教育的相關公司將優(yōu)先受益。放開二胎有望成“十三五規(guī)劃”重要議題，人口紅利將釋放。二胎放開將使單位家庭人口數量增加。如果單獨二胎生育率提高20%，則近300萬家庭由3口之家變?yōu)?口之家，兒童相關消費將逐步受益。

四是醫(yī)療健康領域，醫(yī)療衛(wèi)生信息化“十三五”將實現重點突破，醫(yī)療健康領域也將迎來發(fā)展東風。

五是城鎮(zhèn)化領域，據估算在“十三五”時期城鎮(zhèn)化率年增長率需保持1%以上，因此城鎮(zhèn)化需求依舊強勁，可持續(xù)性較強。

六是農業(yè)信息化領域，糧食安全已然上升為國家戰(zhàn)略，各部委積極通過農業(yè)與信息化技術的結合來保障糧食安全和糧食儲備，農業(yè)信息化將迎來快速發(fā)展機遇。