據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從多個(gè)消息源證實(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已于近日召開內(nèi)部座談會(huì)，議題涉及生育政策調(diào)整后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收如何銜接等問(wèn)題。對(duì)于上述議題中的“生育政策調(diào)整”是否就是社會(huì)熱議的“全面放開二胎”，目前并未有確切答案。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從多個(gè)消息源證實(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已于近日召開內(nèi)部座談會(huì)，議題涉及生育政策調(diào)整后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收如何銜接等問(wèn)題。對(duì)于上述議題中的“生育政策調(diào)整”是否就是社會(huì)熱議的“全面放開二胎”，目前并未有確切答案。

事實(shí)上目前社會(huì)對(duì)國(guó)家“全面放開二胎”預(yù)期非常強(qiáng)烈。日前，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》引援一位不愿意透露姓名的知情人士表示，應(yīng)決策層要求，多家機(jī)構(gòu)上遞中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，顯示了決策層對(duì)人口這個(gè)重大公共政策的關(guān)切，也傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，生育政策有可能在一個(gè)很近的時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化。

民生策略李少君報(bào)告稱，社會(huì)對(duì)于全面放開二胎預(yù)期高漲，在“十三五”前期研究課題中就包括了人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，我們預(yù)計(jì)本次“十三五”規(guī)劃中提出全面放開二胎政策將是大概率事件，并且有望在十八屆五中全會(huì)后放開。

報(bào)告稱，低出生率及人口老齡化令人口紅利逐漸消失。支撐人口紅利的兩大要素，高勞動(dòng)人口占比、低撫養(yǎng)率分別在2010年、2011年出現(xiàn)拐點(diǎn)，即勞動(dòng)人口占比降低、撫養(yǎng)率提高。人口紅利的逐漸消失主要受低生育率和人口老齡化影響，低生育率主要由“計(jì)劃生育”倡導(dǎo)的“少生”、“優(yōu)生”政策以及育兒成本的提高造成，人口老齡化主要由首次“嬰兒潮”新生兒開始邁入老齡人口(65歲以上)造成。

報(bào)告認(rèn)為，在人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)、老齡化加速的背景下，依照現(xiàn)有人口政策，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響將弊大于利，因此，我們認(rèn)為目前有必要調(diào)整人口政策，即全面放開二胎。由于目前仍處于人口結(jié)構(gòu)變化初期，若要調(diào)整生育政策，目前是較為適宜的時(shí)間點(diǎn)，因?yàn)槿绻哒{(diào)整時(shí)間推后，第三次“嬰兒潮”(1981-1990)中最年輕婦女也將逐漸邁向30周歲，隨著年齡增加，婦女生育意愿將減小，即使全面放開二胎，二孩生育率恐難以得到較大提升，政策效果將大打折扣。