【海南檢驗檢疫制度創(chuàng)新為外貿(mào)企業(yè)省時省錢】南出入境檢驗檢疫局28日上午在相關(guān)新聞發(fā)布會上，通報推行“三通”“兩直”檢驗檢疫通關(guān)模式改革及復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)八項檢驗檢疫創(chuàng)新制度工作情況。同時宣布，國家質(zhì)檢總局日前批復(fù)，支持海南將“進(jìn)口貨物預(yù)檢驗制度”擴大到特殊監(jiān)管區(qū)外的進(jìn)口離島免稅工業(yè)產(chǎn)品中實施，將“動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度”擴大到三沙市試行。

海南出入境檢驗檢疫局28日上午在相關(guān)新聞發(fā)布會上，通報推行“三通”“兩直”檢驗檢疫通關(guān)模式改革及復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)八項檢驗檢疫創(chuàng)新制度工作情況。同時宣布，國家質(zhì)檢總局日前批復(fù)，支持海南將“進(jìn)口貨物預(yù)檢驗制度”擴大到特殊監(jiān)管區(qū)外的進(jìn)口離島免稅工業(yè)產(chǎn)品中實施，將“動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度”擴大到三沙市試行。

據(jù)介紹，今年9月1日，海南口岸全面實現(xiàn)了“三通”驗放通關(guān)模式。“三通”是指通報、通檢、通放。“通報”就是“一地備案，全省受理”，即海南的進(jìn)出口企業(yè)在一地檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢備案后，可在海南省內(nèi)任一檢驗檢疫機構(gòu)報檢；“通檢”就是“一地施檢，全省認(rèn)可”，即全省各口岸檢驗檢疫機構(gòu)互認(rèn)進(jìn)出口貨物檢驗檢疫結(jié)果；“通放”就是“一地簽發(fā)，全省通關(guān)”，即海南出口貨物在產(chǎn)地檢驗檢疫合格后，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)需要直接向全省任一報關(guān)地海關(guān)發(fā)送出口電子通關(guān)單。“三通”創(chuàng)新了檢驗檢疫通關(guān)一體化協(xié)作機制， 提高了進(jìn)出口貨物驗放通關(guān)速度近50%，降低了進(jìn)出口企業(yè)驗放通關(guān)環(huán)節(jié)成本近30%。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局推進(jìn)“三通”模式改革總體安排，在海南省全面實現(xiàn)了“三通”的基礎(chǔ)上，海南檢驗檢疫局積極參與由廣東檢驗檢疫局牽頭的四省區(qū)(即廣東、福建、海南、廣西)、七個直屬檢驗檢疫局(廣東、福建、廈門、深圳、珠海、海南、廣西七個泛珠地區(qū)直屬局)共同推進(jìn)的四省區(qū)檢驗檢疫通關(guān)一體化各項工作，包括參與建立了泛珠區(qū)域統(tǒng)一檢驗檢疫業(yè)務(wù)規(guī)劃、審單中心和相關(guān)監(jiān)管措施，并于9月初全面實現(xiàn)了泛珠區(qū)域四省區(qū)檢驗檢疫通關(guān)一體化，即在四省區(qū)各口岸實現(xiàn)了“三通”。現(xiàn)在，海南省任一口岸檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)需要，能直接向泛珠四省區(qū)內(nèi)任一報關(guān)地海關(guān)發(fā)送通關(guān)單，即通關(guān)單“一地簽發(fā)，全域通關(guān)”、“海南簽發(fā)、泛珠通關(guān)”。

今年9月，海南口岸也全面實施了“兩直”(即進(jìn)口直通、出口直放)驗放通關(guān)模式。“進(jìn)口直通”是指清單外的進(jìn)口貨物，進(jìn)口企業(yè)可以選擇在貨物入境口岸或貨物使用目的地口岸辦理報檢，報檢后貨物可直接運至使用目的地實施檢驗檢疫監(jiān)管。“出口直放”是指清單外的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格后直接簽發(fā)通關(guān)單到出口裝運口岸海關(guān)放行，除必要的風(fēng)險監(jiān)控措施外，口岸檢驗檢疫機構(gòu)不再實施裝運前查驗。“兩直”提高了進(jìn)出口貨物驗放通關(guān)速度50%以上，降低了進(jìn)出口企業(yè)驗放通關(guān)環(huán)節(jié)成本50%以上。

據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局在深入研究自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展定位和政策需求的基礎(chǔ)上，提煉出八項上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的檢驗檢疫創(chuàng)新制度，并報國務(wù)院批準(zhǔn)備案。八項措施分別是，檢驗檢疫通關(guān)無紙化改革、出入境生物材料制品風(fēng)險管理制度、第三方檢驗結(jié)果采信制度、檢驗檢疫分線監(jiān)督管理制度、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理制度、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗制度、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。

為了將上述八項創(chuàng)新制度紅利惠及海南外貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟提質(zhì)增效，海南檢驗檢檢疫局及時制定了復(fù)制推廣八項檢驗檢疫創(chuàng)新制度實施細(xì)則并推廣實施。同時，國家質(zhì)檢總局于今年9月批準(zhǔn)海南檢驗檢疫局將“進(jìn)口貨物預(yù)檢驗制度”擴大到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外的特定品種進(jìn)口離島免稅工業(yè)產(chǎn)品中實施；將“動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度”擴大到三沙市試行。這兩項制度特批擴大范圍實施，將有力促進(jìn)海南省離島免稅商品經(jīng)濟做順做大做優(yōu)，促進(jìn)三沙市產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。如“進(jìn)口貨物預(yù)檢驗制度”可以為中免公司、海免公司將進(jìn)口免稅工業(yè)產(chǎn)品到貨驗放通關(guān)時間從7個工作日縮短到2個工作日。

海南檢驗檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將凝聚“三通”、“兩直”、檢驗檢疫創(chuàng)新制度三種力量，疊加打造海南外貿(mào)便利化升級版，并將以此為新起點，精確對接海南構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制機制、參與“一帶一路”建設(shè)和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，全力推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，更加主動、有效地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外貿(mào)、服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)。(完)