10月27日，在中國道路運輸協(xié)會主辦的出租汽車行業(yè)座談會上，來自全國9個城市13家出租汽車企業(yè)的負責(zé)人和駕駛員向記者們吐露了自己的真實想法。

傳統(tǒng)出租車業(yè)者質(zhì)疑為滴滴說話的專家“是花錢請來的”

連日來，社會各界圍繞出租車新政爭議不斷，但傳統(tǒng)出租車業(yè)者發(fā)出來的聲音不多。他們到底有什么樣的心態(tài)和想法？

10月27日，在中國道路運輸協(xié)會主辦的出租汽車行業(yè)座談會上，來自全國9個城市13家出租汽車企業(yè)的負責(zé)人和駕駛員向記者們吐露了自己的真實想法。

政府必須出來對行業(yè)規(guī)制

交通運輸部本月10日發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)，傳統(tǒng)出租車業(yè)者也關(guān)注到了。

“ 《指導(dǎo)意見》與《管理辦法》不能割裂開來看。”北京首汽(集團)股份有限公司副總經(jīng)理梁海晨說，目前，社會關(guān)注焦點在于《管理辦法》，而對《指導(dǎo)意見》的關(guān)注不夠。實際上，《指導(dǎo)意見》對于出租汽車在城市交通中的定位、出租汽車經(jīng)營權(quán)、運輸規(guī)模等描述得更加清楚。

梁海晨說，如果能夠按照這兩份文件的主旨核心思想貫徹執(zhí)行，出租汽車企業(yè)首先會覺得是可以接受的，沒有那種被“欺負”、“欺凌”的感覺。為什么這么說？行業(yè)主管部門為出租汽車客運設(shè)置了相對比較高的準(zhǔn)入條件，而網(wǎng)約車引入了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件不對等的私家車，與傳統(tǒng)出租汽車進行了不在一個水平線上的競爭，是極不公平的。所以，《指導(dǎo)意見》與《管理辦法》的主旨是讓大家在相同水平線開展錯位服務(wù)，保障了公平競爭。

“出租汽車行業(yè)太復(fù)雜，里面牽扯到的內(nèi)容太多。個人認(rèn)為，不能完全按照市場經(jīng)濟或自由經(jīng)濟看待，在市場失靈之后，政府必須要站出來進行行業(yè)規(guī)制。”梁海晨說。

哈爾濱天鵝出租汽車有限公司董事長蘇永強也對說，“近來網(wǎng)約車的快速加入，在提升服務(wù)、方便群眾出行的同時，也存在著一些問題，如發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、非營運車輛的進入、乘客的安全和合法權(quán)益缺失等，對出租汽車市場造成極不公平的競爭問題。”

“近幾年，應(yīng)該說網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展非常迅猛，哈爾濱年初幾百輛，發(fā)展到現(xiàn)在近萬輛，年初網(wǎng)絡(luò)平臺要求B級車以上的標(biāo)準(zhǔn)到后期現(xiàn)在什么車都可以加入，駕駛員由最初培訓(xùn)半天，到現(xiàn)在拿手機掃一個二維碼就可以上這個平臺。收費標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，最初高于出租車的三倍，到現(xiàn)在低于出租車的30%甚至低于30%多，平臺價格非常隨意。”蘇永強說，傳統(tǒng)出租汽車在解決公眾出行方面起著重要的作用；同時，部分城市出租汽車“打車難”、行業(yè)服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高，也有管理不到位的缺失和漏洞。

他說，基于這幾點原因，交通運輸部此時出臺《指導(dǎo)意見》與《管理辦法》，是非常及時和必要的。兩份文件將網(wǎng)約車納入出租汽車管理范疇，構(gòu)建網(wǎng)約車和巡游出租汽車新老業(yè)態(tài)共存多的樣化服務(wù)體系，深入出租汽車經(jīng)營權(quán)改革，實行經(jīng)營權(quán)有期限制、無償使用制，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛、駕駛員依法實施許可管理，通過網(wǎng)約車與巡游出租汽車的錯位經(jīng)營，為乘客提供差異化服務(wù)。

對于此前有專家表示， 《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》應(yīng)該暫緩出臺的說法，蘇永強認(rèn)為，“主張暫緩出臺維護少數(shù)人利益。我是這樣看的，他根本不了解我們這個行業(yè)。”

“我懷疑，有的是花錢請來的專家，為了滴滴、快的、一號專車說話的。”杭州出租汽車集團有限公司總經(jīng)理戴金明說。網(wǎng)絡(luò)約租車采取了不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營手段，擾亂了出租車行業(yè)市場，“哪家企業(yè)不是以盈利為目的？”

沒有營運手續(xù)就是黑車

“沒有滴滴專車之前，我們的收入在4000到5000元，可以穩(wěn)定一個家庭開支。濟南市人均收入約4750元。”濟南恒通出租汽車股份有限公司駕駛員何華友說，專車進入市場后，現(xiàn)在的收入一個月在2000-3000元，濟南是二線城市，但這點錢是養(yǎng)活不了家的。

“開出租車的基本上都是家庭的頂梁柱，頭疼感冒的時候，打吊瓶不敢休班，用超負荷的勞動力掙很少的錢，付出和勞動是不成正比的。”他說，私家車二維碼一掃接著就加入了，目前濟南市有出租車8000輛，而專車是40000多輛，是正規(guī)出租車的5倍。“為什么高峰期時，有人說打車難，我們不是不想跑，而是跑不起來。出租車沒什么優(yōu)勢，公交車道不能走，有違章可能要處罰，天天在馬路上運營，24小時轉(zhuǎn)。”“收錢就是營運車輛了，沒有營運手續(xù)就是黑車。”

何華友說，營運車輛要有合法營運手續(xù)，出租汽車使用強度大，按規(guī)定是8年報廢。“專車”應(yīng)該是出租汽車的升級版，“專車”和出租汽車至少應(yīng)當(dāng)公平競爭、公平服務(wù)。

北京北方出租汽車公司駕駛員王建生說，“網(wǎng)絡(luò)平臺進入出租行業(yè)利與弊是都存在的，從我的流水帳來看，只有9月份正規(guī)出租車司機的收入有所回升，也就是說從2013年開始，網(wǎng)絡(luò)進入出租行業(yè)到今天將近兩年多的時間，出租司機的收入、流水是具有波動性的。來自于哪兒呢？來自于網(wǎng)絡(luò)開發(fā)商。不管快的和滴滴，來自于既得利益的分成。”

重慶市出租汽車有限責(zé)任公司總經(jīng)理雷霆對記者表示，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，凡是進入市場進行競爭和運行的，必須要遵守法治，在法治框架下運行。如果說沒有法律沒有規(guī)范，那就不是市場經(jīng)濟了，那就是無序的發(fā)展。通過低價、無序、誘惑的方式搶占市場，用不可持續(xù)的方式搞競爭，也不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。

北京銀建的士管理有限公司行政總監(jiān)陶勇介紹，“專車”的進入，對出租汽車駕駛員的收入的確產(chǎn)生了影響。根據(jù)我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在今年燃油價格比去年同比還有所降低的情況下，出租汽車雙班駕駛員營運收入每車平均降幅達到2500元左右。今年的油價比去年的油價整體走低，按說每名駕駛員每月的燃油成本支出要節(jié)省1000元左右，這樣算起來，加在一起就是一個月少收入3000元左右。

傳統(tǒng)業(yè)態(tài)需轉(zhuǎn)型升級

《指導(dǎo)意見》明確提出，鼓勵出租汽車行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。引導(dǎo)巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約運營服務(wù)，減少車輛空駛，方便公眾乘車。鼓勵巡游出租汽車推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的移動支付方式，拓展服務(wù)功能。

《指導(dǎo)意見》還明確，巡游出租汽車可按規(guī)定轉(zhuǎn)為預(yù)約出租汽車經(jīng)營。構(gòu)建出租汽車信息化監(jiān)管平臺，加強行業(yè)運行狀況的動態(tài)監(jiān)測和分析。積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

杭州出租汽車集團有限公司總經(jīng)理戴金明介紹，杭州出租汽車集團有限公司從今年10月1日起，免去經(jīng)營權(quán)有償使用費，之前繳納的費用按期限退給駕駛員。企業(yè)從今年6月份起為每輛車減負1300元承包金，也就是“份子錢”。8月26日，杭州出租汽車集團有限公司按照改革一攬子計劃里面的步驟和計劃，對將近3000名駕駛員全部進行崗位培訓(xùn)。“主動接入互聯(lián)網(wǎng)，我們也在開發(fā)APP叫車軟件，為市民提供網(wǎng)絡(luò)叫車服務(wù)。”

戴金明說，傳統(tǒng)出租車業(yè)者需要不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)和駕駛員的“暴利時代”已經(jīng)過了，駕駛員能養(yǎng)家糊口，企業(yè)有一點微利，同時承擔(dān)不同的社會責(zé)任，這才是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前景。

雷霆表示，傳統(tǒng)出租汽車需要加強管理，順應(yīng)時代的潮流和市場發(fā)展的規(guī)律。要和互聯(lián)網(wǎng)進行融合發(fā)展，與網(wǎng)約車要進行融合發(fā)展，要利用互聯(lián)網(wǎng)這個工具使傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是一個工具，傳統(tǒng)企業(yè)利用這個工具，改變傳統(tǒng)的思維方式和運作方式，可以提高企業(yè)的安全和服務(wù)水平以及服務(wù)質(zhì)量，為老百姓提供更加方便舒適的快捷出行服務(wù)。只有加強改革和管理、提高服務(wù)水平，才能滿足百姓的出行需求，這才是生存發(fā)展的根本。

湖北順強運業(yè)有限公司董事長潘華強認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》應(yīng)該進一步突出對出租汽車的定位，進一步在提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量上作出一些明確的規(guī)定。在提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量方面，應(yīng)該在打破規(guī)模瓶頸、運價瓶頸、結(jié)構(gòu)瓶頸和進出瓶頸上更加明確。目前，出租汽車企業(yè)的規(guī)模瓶頸一直打不開，無法滿足百姓更多的出行需求；還有一個結(jié)構(gòu)的瓶頸，市場上不能光有一種低檔次的出租汽車，應(yīng)該是各式各樣的，能夠滿足社會大眾差異化的服務(wù)。所以在這方面要有更加清晰的要求，推進改革應(yīng)該明確更加清晰的時間節(jié)點。