燕郊師資匱乏之殤

【燕郊師資匱乏之殤】清華大學教育研究院常務副院長、教授史靜寰一直關注京津冀教育均衡問題。她說,燕郊的獨特地理位置加上近三年的京津冀一體化程度的加深,教育失衡問題必然發生。燕郊作為特殊區域,到底是京津冀三地誰來統籌考慮,目前都沒有達成共識。

清華大學教育研究院常務副院長、教授史靜寰一直關注京津冀教育均衡問題。她說,燕郊的獨特地理位置加上近三年的京津冀一體化程度的加深,教育失衡問題必然發生。燕郊作為特殊區域,到底是京津冀三地誰來統籌考慮,目前都沒有達成共識。

史靜寰解釋,義務教育理論上是由政府負責來規劃設計,但在京津冀一體化的情況下,教育雖然也被討論,但是遠不如經濟,發展的關注度和完善程度都不夠高。

她認為,京津冀一體化最重要的是人員的流動,人員流動帶來的戶籍的挑戰,還有特定區域人口的突增帶來的義務教育的布局變化。這些都是京津冀一體化當中最基本的變化,如果說在規劃當中,對于沒有與義務教育相配套的彈性制度,這將是規劃缺位。史靜寰建議,在京津冀一體化過程中,北京、天津及河北應該建立教育資源溝通機制。任何一地缺少教師,都可以統籌輸送,學校不足,也可以統籌建立分校。

據新京報報道,“我們辛苦地在北京工作,在燕郊買了房,躲過了北京高昂的房價,不想卻陷入燕郊的”教育荒“?!北逼瘡埨^東發現,孩子升入燕郊初中一個多月了,仍然沒有專職語文老師,現在只能由副校長代課。

河北燕郊緊鄰北京,成為在北漂一族安家置業的首選之地。到2014年,小小的燕郊人口已達60萬,人口密度是北京城的2倍。人口的劇增,帶來的是基礎教育沉重的壓力,七八十人的超大班在燕郊已是普遍狀況。

三河市教育部門稱,三河市整個中小學校教師缺口達500多人,燕郊占400多人,僅今年一年中小學凈增學生6000人,其中燕郊5000多人。

隨著京津冀一體化過程的推進,京津地區人口大量往周邊城市擴散,基礎教育能否跟得上人口疏散的程度將會影響一體化的進程。清華大學教育研究院常務副院長、教授史靜寰建議,在京津冀一體化過程中,北京、天津及河北應該建立教育資源溝通機制。任何一地缺少教師,都可以統籌輸送,學校不足,也可以統籌建立分校。

北漂燕郊安家:“一切為了孩子”

燕郊隸屬于河北省三河市,西與北京市通州區隔河相望,距離天安門直線距離30公里。

車輛剛過潮白河大橋,迎面而來的是一棟棟拔地而起的新樓盤。轉入燕順路,車流、人流密集起來,抬頭是高聳的住宅樓,仿佛置身天井。

在102國道的兩側,一排排臨街門面房則是各個小區的售樓處。

據媒體公開報道,截至去年,燕郊有大大小小120多個樓盤,單在燕順路上,即排列了20多個樓盤,可容納20余萬人。

燕順路以西只有匯福實驗學校一所學校,它的服務片區則包括周圍14個社區,每個社區人口少的在四五千人,多的達到一兩萬人。

公開資料顯示,燕郊的人口從1992年建區之初的2.3萬人,激增至目前官方公布的60萬人。而在2007年前,燕郊只有10余萬人。2007年到2014年,燕郊小學生也從9000多人增加到23100余人。

36歲的張繼東來自秦皇島,1998年來到北京工作,一直沒有燕郊戶口,女兒張歡(化名)現在在匯福實驗學校七年級三班就讀。2009年,張歡即將升入小學時,他貸款在燕郊買了一套二手房,此時匯福實驗學校也剛開始建好招生。

因所買房子在學校片區內,歡歡成了第一批招生入學的學生。

張繼東夫妻倆都在北京上班,每天早上6點半,他們便會離家進城上班,直到晚上7點左右回到燕郊家中。“早上她會自己出去買早點吃,中午就自己回家做飯吃,我們倆只能晚上回到家見到孩子?!?/p>

沒有語文老師,家長慌了!

“媽媽,我考不好您可別罵我,我們沒有語文老師?!?月末,臨近月考,張歡對媽媽說。

早在剛開學兩三天時,張繼東就知道學校沒有上語文課,這沒有引起他的注意。他和其他家長們以為學校會解決好。直到孩子快要月考時,家長們才發現事態的嚴重性,遠不是他們之前想的那樣。

10月12日,七年級二班、三班的學生稱,課表上安排平均每天有兩節語文課,但是他們的語文課大都是自習,或者由課代表帶著讀課文,“其他班的語文老師就代講過兩三節課?!?/p>

“都開學一個多月了,我們才學到第三課?!逼吣昙壢嗟膶W生說。

新學期開始,七年級二班、三班,兩班150多名學生沒好好上過語文課,家長們慌了。

國慶節前,張繼東和兩個班的學生家長,去找了校方,結果是暫時無法解決。校方的回答讓家長們愈加認識到問題的嚴重性。

“如果現在不把這個事解決好,那后面升上來的學生怎么辦?我們到時升到八九年級還會面臨一樣的狀況?!?/p>

家長們發現,隨著人口的劇增,燕郊學生暴增的問題早已顯現。

8月30日,家長們到學校拿入學通知書時,同時接到匯福實驗學校紙質通知。通知告知,因人數太多,校舍缺乏,決定將初中部七年級搬往不遠處的第八小學。

家長們提供的校方情況說明中,學校解釋:“預計到我校就讀的新生人數在1000人左右,而今年初三畢業人數僅210人,凈增800人,學?,F有空余教室5個,遠遠不能滿足實際需求?!?/p>

學生劇增,一班擠下88人

10月20日下午5點左右,匯福實驗學校7年級1班正在上自習。

講臺上,一名女老師將頭“埋”進半米高的作業本中,緊張地為學生批改作業。這個現有75名學生的班級,很是擁擠。

每排課桌的間隙,剛好容得下一名同學通過。

在小學部,班級超員現象同樣嚴重。每個教室最后一排學生均與后墻緊貼著,第一排課桌距離講臺不到1米。

前后桌之間的距離僅有三四十厘米,體型略胖的學生,每次擠進去,前后桌都要跟著晃動。

學生的暴增,遠比想象得快。匯福實驗學校副校長李立強說,學校當初規劃容納2500名學生,現有5300多名學生。近三年學生增加明顯。目前學校班級人數都在70人以上,小學部班級人數最多78人。為節省空間,學校將部分班級的靠背椅改成小板凳。

老師們講課都要戴擴音器,即便這樣,聲音小一點,后排同學都會大喊“聽不清”!

距離匯福實驗學校7公里外的燕郊開發區實驗小學,也是擁擠不堪,最多的班級達到88人。

實驗小學校長王英魁最近剛參觀北京亦莊一所學校,“我們非常羨慕人家,同樣是兩萬多平方米,人家只有900多學生,我們4500多人,足足是人家的五倍之多”。

學生急劇增加,首先帶來是校舍不足。燕郊的學校只好將學生的活動場改建為教室。

在匯福實驗學校,連體樓之間的空地,原為學生課間活動的場所,現已經被學校用彩鋼板圍成簡易房,當成學生們的教室。這樣的教室,該校有12間。

此外,老師辦公室也被騰出,老師們則搬到樓道空間改建的辦公室內。

家長們將這一切歸咎于,“政府在大力發展商業地產,每年征地收入、稅收很多,但是在教育方面卻跟不上。”

張繼東想起了女兒小學的時候,那會兒剛開始的時候一個班40多人,然后一年一年的增加,六年過去了,人數也跟著翻了番。很多次的家長會,七八十個家長,聚集在一間教室,一半人只能站著開會。

張繼東設想了最壞的結果,如果這樣的情況得不到改善,他只能把房子賣了,帶著孩子回老家。

教師匱乏,一周難上一節體育課

據新京報記者了解,近年來,燕郊每年新增小學適齡兒童有2000多人,相當于每年新建一所小學的規模。2015年,燕郊小學凈增學生有4000多人。學生暴增,老師的編制卻沒有太大變化,這就造成了師資嚴重缺乏。

據2001年10月,中央編辦、教育部、財政部聯合發布的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》規定,中小學教職工編制標準,城市初中是1∶13.5、縣城初中是1∶16,城市小學是1∶19、縣城小學是1∶21.

以燕郊開發區實驗小學為例,目前學校有4500多人,教職工140余人。師生比達到1:32,遠低于上述標準。

王英魁說起他們這些校長一碰面,討論的都是缺老師的事兒?!澳憬裉煺型馄傅牧藛??你這兒補齊沒有?”“你這兒如果有富余的給推薦倆吧?!?/p>

教師緊缺,學生劇增,老師也承受著比以往更大的壓力。匯福實驗學校英語教師吳老師說,“現在不管是安全還是教學壓力都很大,每天6點半到學校神經都是緊繃的,僅為班上70多個孩子改一次作業就要仨小時?!?/p>

教師不足帶來的還有素質教育難以有效開展。以匯福實驗學校為例,體育老師加外聘的有8人,平均每個班一周上不了一節體育課。學生的音樂課也不能保證,全校只有5名音樂教師。

面對這種情況,學校也想過多種辦法解決。除了向教育部門申請編制、外聘教師。一些校長重新走上講臺,擔起了講課任務。

匯福實驗學校張姓副校長,目前在為七年級代語文課。為此他每天回家都要備課仨小時。

據他講,學校老師現在基本上都是一個人當倆人用。有時候教研和教學有沖突,他只好不參加教研活動,“孩子們的課不能落?。 ?/p>

教育困局:一年暴增6000學生“家長和學校反映的情況都是實情!”10月19日,三河市教育局副局長孫士猛介紹,目前三河的中小教師缺口達500人。

孫士猛深有體會,近年來,燕郊人口大量涌入后,學校建設跟不上人口增速。最開始三河市教育局新建學校,如匯福、七小、八小等學校,除一所農村小學周邊沒有什么開發的項目,也就200多人,其他基本都是2000人以上。

據了解,今年三河市中小學凈增量大概6000人左右,其中燕郊應占5000人左右。相當于一年增加了三個小學的容量。

同樣,燕郊教師緊缺也相當嚴重。孫士猛介紹,三河市缺500多名老師,燕郊大概占400多人。

據其回憶,2002年國家不再管畢業生分配,教師招聘停了兩年左右。2005年三河開始招聘大學生,當時比較嚴格,要二本及以上,還要有三河戶籍。一年招120人左右,最多的時候150人。

當時三河教育局測算,教育系統每年有自然減員,大約110人,新招的120名教師,基本能滿足需要。

變化在近兩年加劇,京津冀一體化進程加快,三河及燕郊人口大量涌入,三河市教育局副局長孫士猛形容,“措手不及?!?/p>

他說,“太快了,過去學生一年增長2000人,現在一下增長6000人,根本反應不及?!?/p>

外聘教師工資低,也是招不到教師的重要原因。孫士猛介紹,財政每年都按師生數量,給學校固定撥款。學校再從中拿出一部分資金用于外聘教師。一個月工資僅能給到1500元左右。

低廉的工資加高強度的工作,很難吸引大學生。

此外,對于學校增加教師編制的問題,孫士猛稱,教師缺編的問題是城鎮化帶來的必然的問題。國家是有編制的規定,多幾個編制意味著財政開支增大。“教育局多次向上級部門提出申請,但教師緊張狀況仍未緩解?!?/p>

孫士猛表示,今年暑假期間,三河教育局提出增大今年教師編制比例,將招300名有編制的教師,并將持續3到5年按此規模招聘。目前方案已經出臺,希望3年左右,可以滿足三河中小學教師短缺現象。

建言

專家建議京津冀統籌解決教育問題

對于燕郊學生暴增,師資匱乏現狀,多位教育界專家表示,京津冀一體化的進程逐年在加快,京津冀人口的分流也是趨勢。這絕不是一個教育問題,教育也承擔不了。

面對學生數量大增,首都師范大學教育研究院副院長、教授康麗穎認為,在現有學校增加班級只是權宜之計,因為學校班級不可能無限制增加。

康麗穎表示,學生增加和人口流動有關系,燕郊是有區域生活優勢,應該在區域規劃中考慮到它的人口流動,以及本區居民入住的結構。

比如居民是多大年齡段,孩子上幼兒園還是上小學,在城區新建的時候要有相應的配套設施,這應該是一個政府的整體規劃。她說,京津冀一體化背景下,可以給缺少教師的地方一定的政策傾斜。

清華大學教育研究院常務副院長、教授史靜寰一直關注京津冀教育均衡問題。

她說,燕郊的獨特地理位置加上近三年的京津冀一體化程度的加深,教育失衡問題必然發生。燕郊作為特殊區域,到底是京津冀三地誰來統籌考慮,目前都沒有達成共識。

史靜寰解釋,義務教育理論上是由政府負責來規劃設計,但在京津冀一體化的情況下,教育雖然也被討論,但是遠不如經濟,發展的關注度和完善程度都不夠高。

她認為,京津冀一體化最重要的是人員的流動,人員流動帶來的戶籍的挑戰,還有特定區域人口的突增帶來的義務教育的布局變化。這些都是京津冀一體化當中最基本的變化,如果說在規劃當中,對于沒有與義務教育相配套的彈性制度,這將是規劃缺位。

史靜寰建議,在京津冀一體化過程中,北京、天津及河北應該建立教育資源溝通機制。任何一地缺少教師,都可以統籌輸送,學校不足,也可以統籌建立分校。

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