要實(shí)現(xiàn)“兩個倍增”的目標(biāo)，雖然從全國GDP來說，只需要“十三五”期間保持年均增長6.56%即可達(dá)標(biāo)，但從各個地方的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，各地的差別還是很大的。

中國將在“十三五”期間建成全面小康社會，小康目標(biāo)因此成為一個必須完成的硬指標(biāo)。十六大曾經(jīng)給出了小康社會的指標(biāo)體系，包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均收入、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積、城鎮(zhèn)化率、居民家庭計算機(jī)普及率、大學(xué)入學(xué)率、每千人醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障率等十項指標(biāo)。十八大進(jìn)一步提出的小康經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，即“兩個倍增”。

國內(nèi)各地發(fā)展存在很大差異，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面小康的最大短板。日前國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)容，小組成員從28人變?yōu)?7人，增加的9人來自中組部、國新辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、鐵路總公司、證監(jiān)會、銀監(jiān)會和保監(jiān)會等9個單位。雖然這些部門與扶貧和投資的關(guān)系不十分密切，但這種組織動員發(fā)出了一個信號：政府將全力以赴力補(bǔ)全面小康的短板，確保不在扶貧環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大漏洞。在此背景下，各地離完成小康目標(biāo)有多遠(yuǎn)？完成的難度有多大？都是各地“十三五”規(guī)劃要重點(diǎn)考慮的問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至10月26日，全國至少已有25個省份公布了前三季度居民人均可支配收入。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度全國居民人均可支配收入16367元。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23512元，扣除價格因素實(shí)際增長6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入8297元，扣除價格因素實(shí)際增長8.1%。根據(jù)各地相繼公布的前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，截至10月26日，除了吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、西藏外，其余25個省份均已公布了當(dāng)?shù)氐那叭径染用袢司芍涫杖霐?shù)據(jù)。在全體居民人均可支配收入方面，位居前兩位的為上海和北京，其人均收入均突破3萬元。其中，上海為37568元，北京為36047元，兩地是目前全國僅有的居民人均可支配收入超過3萬元大關(guān)的地區(qū)。在城鎮(zhèn)居民收入方面，上海、北京、浙江、江蘇、廣東、天津、福建、山東這8個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了全國平均水平。在25個地區(qū)中，上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高，為39686元；北京排第二，為39142元；浙江排第三，為33464元，三地也是目前全國僅有的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元大關(guān)的地區(qū)。在農(nóng)村居民收入方面，上海、浙江、北京、天津、江蘇、山東、遼寧、福建、海南、河北10個地區(qū)的農(nóng)村居民人均可支配收入超過了全國平均水平。在已公布數(shù)據(jù)的25個地區(qū)中，上海農(nóng)村居民人均可支配收入最高，達(dá)到了19237元；浙江排第二，為17004元；北京位列第三，為16450元。從城鄉(xiāng)居民人均收入倍差來看，與全國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.83相比，新疆、陜西、廣西、云南、貴州、寧夏、青海、甘肅這8個地區(qū)的城鄉(xiāng)居民人均收入倍差超過了全國水平。

要實(shí)現(xiàn)“兩個倍增”的目標(biāo)，雖然從全國GDP來說，只需要“十三五”期間保持年均增長6.56%即可達(dá)標(biāo)，但從各個地方的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，各地的差別還是很大的。

由于各地缺乏2010年城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民平均可支配收入數(shù)據(jù)，我們分別根據(jù)各省份前三季度的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入數(shù)據(jù)進(jìn)行了匡算，大致推導(dǎo)出2015年全年的收入水平，然后與2010年的數(shù)據(jù)翻一番之后進(jìn)行比較，可以計算出各省份2015年收入數(shù)據(jù)與倍增目標(biāo)的差距。

從城鎮(zhèn)居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，全國大約還需在2015年基礎(chǔ)上增長75%左右，才能實(shí)現(xiàn)收入倍增。在已公布的25個省級區(qū)域中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增應(yīng)該沒有什么困難，完成目標(biāo)的難易程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否沒有相關(guān)性，主要與2010年的基數(shù)相關(guān)。根據(jù)我們的匡算，實(shí)現(xiàn)倍增差距最大的是天津市，需增長33.8%才能達(dá)標(biāo)，其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省，需要約30.8%才能達(dá)標(biāo)，廣西的差距超過29%，山東的差距約26.3%，河北、河南、寧夏的差距都在27%以上。北京、湖北、安徽、陜西、貴州、青海、甘肅等地的差距都在10%至20%之間，差距最小的是新疆城鎮(zhèn)居民可支配收入，為6.63%。

從農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實(shí)現(xiàn)倍增的差距為7%左右。從各省級地區(qū)來看，農(nóng)村居民收入倍增的差距最大的是新疆農(nóng)村，離倍增目標(biāo)的差距居然高達(dá)136%！顯示近幾年新疆農(nóng)民收入水平增長遇到了很大問題。其次是北京，為20.9%，第三是寧夏的20%，其他如江西、河南、江蘇、廣東、湖北、云南都在10%至16%之間。引人注目的是，已公布數(shù)據(jù)的省級地區(qū)中，陜西、海南、安徽、浙江、山東等五個省，在2015年就有可能完成倍增目標(biāo)。此外，重慶、江西、四川等省份農(nóng)村居民收入在今年也接近完成目標(biāo)。

要指出的是，上述匡算雖然比較簡單，但從居民可支配收入來看，各地離倍增差距有多大。從數(shù)字來看，大致能反映各省級地區(qū)應(yīng)該都能比較輕松地完成小康倍增目標(biāo)，但新疆農(nóng)村地區(qū)有可能除外。但根據(jù)安邦咨詢的調(diào)研來看，各個市縣的具體情況比省級數(shù)據(jù)要差一些，尤其是貧困縣比較集中的縣市，脫貧奔小康的難度還比較大。