10月29日，深圳召開居民生活用氣價格調(diào)整聽證會，這座全國首家建立居民生活用氣階梯價格制度的城市再次迎來了變革，未來當(dāng)?shù)鼐用裼脷鈨r格將小幅上漲，不過新制定的兩種方案價格調(diào)整幅度都不大，受影響人群有限。

10月29日，深圳召開居民生活用氣價格調(diào)整聽證會，這座全國首家建立居民生活用氣階梯價格制度的城市再次迎來了變革，未來當(dāng)?shù)鼐用裼脷鈨r格將小幅上漲，不過新制定的兩種方案價格調(diào)整幅度都不大，受影響人群有限。

調(diào)整價格

實施居民生活用氣階梯價格制度，引導(dǎo)居民節(jié)約用氣，促進天然氣市場可持續(xù)健康發(fā)展，是國家深化資源型產(chǎn)品價格改革的重要內(nèi)容。

此前國家發(fā)改委出臺文件，要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。其中，已經(jīng)實施階梯氣價的城市要進一步完善相關(guān)政策。

上述文件也規(guī)定，居民用氣量分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

深圳早在2008年就在全國率先建立居民生活用氣階梯價格制度，但只設(shè)置了兩個階梯檔次：每年5月~10月每戶每月用氣量35立方米內(nèi)，每年11月~次年4月每戶每月用氣量45立方米以內(nèi)部分氣價位3.5元/立方米；超出部分氣價為4元/立方米。

深圳分檔氣價比價安排與國家現(xiàn)行要求也不完全一致。國家要求各檔氣價按照不超過1:1.2:1.5的比例關(guān)系確定，實行超額累進加價，而深圳第一檔與第二檔的氣價之比僅為1:1.14.

此外，深圳市價格認(rèn)證中心也認(rèn)為，有兩項新增成本需要考慮：一是民用燃?xì)饬髁勘砀鼡Q費用，二是天然氣調(diào)峰與儲備庫建設(shè)增加的成本費用。

兩套方案

上海已于去年9月正式實施居民生活用氣階梯價格制度，陜西、蘭州、杭州等地已陸續(xù)召開了居民階梯氣價聽證會。

深圳周邊不少城市也已開始行動。10月15日，佛山召開聽證會，氣價有望下調(diào)，從3.65元/立方米降到3.4元/立方米。

深圳新制定出的兩套方案均分為三個檔，其中第一檔的氣價不變，均為3.5元/立方米。如果按照方案1實施的話，80%處于第一檔的用戶燃?xì)赓M支出不受影響，處于第二檔的15%用戶年均增加45.24元，剩下5%的居民進入第三檔，年均增加298.2元；如果按照方案2實施，第一檔和第二檔共97%用戶燃?xì)赓M用支出不會增加，剩下3%處于第三檔的用戶年均增加186.72元。

顯然，方案2更能減少用戶的支出。當(dāng)天參加聽證會的共有22人，一半代表消費者，其他代表分別來自政府部門，或是專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員以及3名經(jīng)營者。

支持方案1的代表認(rèn)為燃?xì)馄髽I(yè)需要資金以可持續(xù)發(fā)展。來自深圳市市政研究設(shè)計院的專家代表顧建良表示，深圳的天然氣主要是通過西氣東輸和從澳大利亞進口來的，資源稀缺，理應(yīng)提高價格培養(yǎng)消費者的節(jié)約意識，“而且深圳很多燃?xì)夤艿览吓f，需要資金去改造，否則一旦出現(xiàn)問題，后果會很嚴(yán)重。”

深圳燃?xì)饧瘓F總裁歐大江稱，深圳為海濱城市，戶外管道腐蝕性強，需要大量資金來改造。此外，當(dāng)初他們募集了40多億元資金到深圳來建設(shè)管網(wǎng)，如果將這個算進去，成本會更高，作為上市公司必須維護股東的利益，如果長期虧損，將沒有資金投入建設(shè)。

按照深圳市價格認(rèn)證中心的核算，在方案1的情況下，深圳燃?xì)饧瘓F居民用氣年銷售收入預(yù)計增加2547萬元，但由于成本上漲，預(yù)計年虧損4.7萬元；在方案2情況下，居民用氣年銷售收入預(yù)計增加660萬元，但在刨去成本后，預(yù)計年虧損1888萬元。

一共有13位代表支持方案2，其中大部分來自消費者，他們質(zhì)疑收費較高的方案1是否能真正起到節(jié)約燃?xì)獾男ЧＯM者代表劉承暉說：“燃?xì)馀c水電不同，每戶居民用量和需求沒那么大。市場上的部分燃?xì)饩唠m然節(jié)能，但是作用有限，遠(yuǎn)不如節(jié)能燈那樣節(jié)電。而且，燃?xì)馐俏ｋU品，居民不會浪費。”

人大代表王文若也表示，身邊的朋友每月燃?xì)赓M在五六十元左右，即便是在冬天，因為天氣不冷，用氣量也不可能超過50立方米，不會超過第2階梯的范圍，不會無端浪費天然氣。