人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華認為，全面放開二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。

●誰最受益：“70后”

人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華認為，全面放開二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。

陸杰華說，全面放開二孩只是第一步，想要達到政策的預期目標，讓大家敢生二孩、實現(xiàn)長期穩(wěn)定適當?shù)纳剩乱徊叫枰紤]如何鼓勵和引導符合政策的育齡婦女在寬松的法律政策環(huán)境下生育，尤其是社會公共政策，從女性職業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，都需要相應的公共政策來推動。

●社會撫養(yǎng)費收不收？

社會撫養(yǎng)費一直是社會關(guān)注焦點。放開二孩后，社會撫養(yǎng)費還要不要再收？

國家計劃生育委員會專家委員梁中堂認為，目前仍不適宜取消社會撫養(yǎng)費，計劃生育還是基本國策，實施“普遍二孩”并不等同于完全放開生育，在這樣的背景下，對于超生行為應有強制性處罰措施，以維護國策的嚴肅性。

●學校醫(yī)院是否足夠？

放開二孩政策落地后，現(xiàn)有的醫(yī)院床位、幼兒園等是否能應對？

多位專家分析認為，目前我國的社會資源足以應對政策調(diào)整后的生育形勢。

南京大學社會學系教授陳友華稱，我國曾經(jīng)有年新增人口超過2900多萬人的歷史。放開二孩后，每年也就多出生幾百萬新生兒，并不會導致醫(yī)院緊張和學校的緊張。當下出現(xiàn)的幼兒園不足、產(chǎn)房不足等現(xiàn)象，是資源配置不合理，比如大家都擠到一線大城市了。

北京大學社會學系教授陸杰華表示，北上廣等大城市目前有相應的人口調(diào)控目標，在生孩子的產(chǎn)房和床位等數(shù)量上沒有大的問題。但特大城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可能會變得搶手。

●生二孩要不要鼓勵？

陸杰華認為，全面放開二孩后，總和生育率已達到平衡，低生育率趨勢難以改變，尤其是“80后”和“90后”，生育觀念發(fā)生了根本改變，所以需要觀察政策的效果。

多位專家表示，由于養(yǎng)育子女的成本提升及生育觀念的改變，普遍的生育意愿已降低，呼吁政府采取多種措施鼓勵生二孩。比如原來的9年義務教育可考慮調(diào)整為12年。教育成本下降可令撫養(yǎng)成本大幅降低，而12年的義務教育也使得孩子的素質(zhì)進一步提高，這也決定了勞動生產(chǎn)力水平和國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。