全面兩孩政策放開之后，將不實行生育審批制，而是實行生育登記服務制度。對于自愿生育一孩的，將不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。

全面兩孩政策放開之后，將不實行生育審批制，而是實行生育登記服務制度。對于自愿生育一孩的，將不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。國家衛計委副主任王培安在今天上午的新聞發布會上宣布了上述信息。

時間表待定

昨日十八屆五中全會公報公布了全面兩孩政策放開的消息，引起全社會的關注。全面兩孩政策，是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。

這項被稱為最得民心的改革，如何能夠順利落實？到底何時能夠切實啟動？王培安沒有透露具體的時間表，只是表示需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。

1980年，黨中央發表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》，提倡一對夫婦生育一個子女。1982年，計劃生育被確定為基本國策，并寫入《憲法》。

長達三十多年的獨生子女政策對中國人口結構產生了嚴重影響，而放開全面兩孩將可以在一定程度緩解中國人口的年齡、性別結構扭曲的現狀。

目前，中國雖然仍是人口數量第一大國，但是結構扭曲帶來巨大危機。

這些危機體現在，人口總量增長的勢頭明顯減弱，育齡婦女數量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾整體生育意愿較低，總和生育率更低至報警的水平。同時，人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長期持續偏高。

更令人擔憂的是家庭規模不斷縮小，2014年平均家庭人數僅有3.02人，家庭在養老撫幼、互助互濟等方面的傳統功能日漸弱化。這些變化給經濟社會發展和人口安全帶來新的挑戰。

不會帶來人口大幅增長

全面兩孩是自2013年“單獨兩孩”政策實施以來的又一次生育政策改革。根據衛計委的統計，到2015年9月底，全國有176萬對單獨夫妻提出再生育申請，占全部1100萬對單獨夫妻約16%。

王培安認為，實施“單獨兩孩”政策，釋放了部分生育勢能，有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為，為實施全面兩孩政策創造了條件、奠定了基礎。

王培安認為，今后幾年，我國勞動力資源比較豐富，社會撫養負擔較輕，是調整完善計劃生育政策的有利時機。

根據測算，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。據王培安介紹，實施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，這是政策調整的預期效應。實行全面兩孩政策后，預計2030年我國總人口為14.5億人。

只生一孩不再獎勵

為了方便群眾，衛計委將簡化手續，采取生育登記服務制度。生育第兩個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法將由各省(區、市)制訂。

《獨生子女父母光榮證》將成為歷史。實施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。