僵尸企業不除 汽車產業難以做強

李克強總理近日在深化國有企業改革和發展座談會上提出:“對那些‘僵尸’企業、長期虧損企業和低效無效資產,要通過兼并重組等方式抓緊處理,這樣能夠提高國有資本配置的總體效率,增強國有經濟的整體功能。”

僵尸是不腐爛的尸體,《閱微草堂筆記》把僵尸的成因分成兩種:新尸突變及葬久不腐,僵尸企業也是這樣。在影視作品中,僵尸吸食人血,懼怕陽光,為害社會。本該入土為安的企業成為僵尸,就會成為經濟發展中的毒瘤:需要銀行和財政不斷輸血,浪費資金資源,形成一個無底洞;會形成逆淘汰機制,讓劣幣驅逐良幣,搶奪了其他健康企業的機會;僵尸企業還會傳染和蔓延,導致行業變得死氣沉沉。

據有關部門數據,我國有車輛生產企業1300多家,其中汽車整車企業有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。其中一批企業多年來處于停產或半停產狀態,生存十分艱難,早已經處于邊緣化的狀態。工信部文件稱:“由于中國汽車行業退出機制不健全,這些‘零產量’企業既無法淘汰,又不具備必要的生產條件,無法正常生產,產品質量難以保證,有的甚至靠倒賣產品合格證維持生存,嚴重影響了行業正常生產經營秩序。因此,建立有進有出、優勝劣汰的管理機制已成為汽車產業當前一項十分緊迫的任務。”2013年10月17日,工信部發布《特別公示車輛生產企業(第1批)》,公告了48家車企,如若這48家汽車企業在兩年內依然無法通過相關考核,將被暫停汽車產品的生產資質,徹底退出汽車行業。

汽車業為什么會有數量龐大的僵尸企業?按照某個部門的要求,汽車企業異地建廠必須在兼并現有汽車生產企業的基礎上進行,僵尸們從此有了生存的希望。上世紀80-90年代曾紅極一時的茶花汽車到了90年代就半死不活,2008年,國有資產退出茶花汽車。為了給福特在杭州建廠提供條件,長安相關子公司出手收購了茶花汽車,價碼高達4.5億元。一個已經沒有了實體的空殼賣出了天價,這在中國汽車業已經是司空見慣的事。

2002-2015年間,吉林通田的法人變更了六次,2006年就宣布徹底停產,目前已沒有任何經營業務,當前注冊信息頁所顯示的公司注冊員工數僅為1人,但吉林省工商渠道注冊信息仍顯示為“在營業”,并且經2015年6月25日最新核準后,營業期限將至2016年7月1日。此前,地方政府曾利用這個殼,多次策劃重組,甚至規劃過20萬輛轎車項目,最近媒體披露,政府施壓大眾收購這一項目,但是事態變化之下,可能性不會太大了。兩年大限過后,它是否還會存活在政府的注冊里?有關產業政策是否應該修改?

按照相關法律,企業要經過注銷登記并公告后才算完全退出市場。“死亡”企業如不注銷,將影響到稅收、統計等工作,還可能導致不法分子以此招搖撞騙,所以這類企業必須“銷戶”。另外,破產程序的復雜冗長、代價高昂,許多難以為繼的企業只好直接選擇了“跑路”,使得《破產法》處于尷尬地位,形同虛設。這說明企業退市還需要通過健全法律,打造企業優勝劣汰的市場退出機制,把僵尸企業徹底埋葬。

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