據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,發(fā)改委今日發(fā)文稱,要緊扣當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期的需要,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),抓緊推進(jìn)有利于改善供給和擴大內(nèi)需的體制創(chuàng)新,推出一批激活市場、釋放活力的改革新舉措,以改革帶動全局,增強發(fā)展新動能。
發(fā)改委表示,國家發(fā)改委加強對經(jīng)濟體制改革的綜合協(xié)調(diào),取得了重要階段性成效。具體為:首先,是簡政放權(quán)改革向縱深推進(jìn)。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”,進(jìn)一步取消和下放139項行政審批事項,全部取消非行政許可審批。
二是投融資體制改革穩(wěn)步實施。創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制,出臺了在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法,通過推廣特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等政府和社會資本合作模式,鼓勵民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)運營,建立了PPP項目庫,已發(fā)布項目1043個,總投資1.97萬億元。出臺了項目收益?zhèn)圏c管理暫行辦法,創(chuàng)新項目收益?zhèn)m梻贩N,降低門檻,簡化程序,推進(jìn)企業(yè)債券市場化發(fā)行,擴大直接融資規(guī)模。
三是價格改革邁出堅實步伐。出臺了關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見。修訂出臺了中央定價目錄,中央政府定價范圍大幅縮減,定價種類由13種(類)減少到7種(類),減少約46%,具體定價項目由100項左右減少到20項,減少80%左右,對保留的定價項目清單化,逐項明確具體定價內(nèi)容和范圍。完善資源性產(chǎn)品價格形成機制,非居民用天然氣存量氣、增量氣實現(xiàn)價格并軌,輸配電價改革試點范圍擴大到6個省域電網(wǎng)。大力推行居民階梯價格制度,階梯電價已在除西藏、新疆之外的全國范圍內(nèi)實施,階梯氣價在13個省份的50個城市實施,階梯水價在26個省份的275個城市實施。
四是國有企業(yè)和重點行業(yè)改革取得積極進(jìn)展。出臺了關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見等國企改革系列文件。出臺了關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見,全面啟動新一輪電力體制改革,相關(guān)配套文件將陸續(xù)出臺。
五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新有序?qū)嵤3雠_了關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見。在8個區(qū)域啟動全面創(chuàng)新改革試驗。
六是開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建。出臺了構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見。
七是公共服務(wù)和社會體制改革大力推進(jìn)。出臺了關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施,進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,完善支持政策。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,中央國家機關(guān)車改全面完成,共封存車輛3868輛,并向社會公開拍賣,2000多名司勤人員得到妥善安置;除西藏、新疆、新疆兵團外其余29個省區(qū)市已上報車改總體方案,其中20個已批復(fù)。出臺了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案及相關(guān)配套文件,即將啟動第一批100多家試點。
八是生態(tài)文明制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案。啟動國家公園體制試點、環(huán)境污染第三方治理試點。強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),制定或修訂出臺了56項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),啟動實施能效領(lǐng)跑者制度。出臺了國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見,全面啟動國有林場林區(qū)改革。
發(fā)改委還表示,隨著各項改革舉措的出臺和落地,改革成效逐步顯現(xiàn)。具體為:一是發(fā)展動力活力不斷增強。簡政放權(quán)等一系列改革舉措,激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情,增強了經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。今年前8個月,全國新增市場主體934.7萬戶,比上年同期增長14.9%,其中新登記注冊企業(yè)276.4萬戶,增長18.5%,平均每天新增企業(yè)約1.1萬戶,企業(yè)注冊資本增長了44.6%,新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成,有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。
二是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級步伐加快。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技體制改革、營改增、生態(tài)文明等重要改革的實施,有效促進(jìn)了經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。前8個月,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.4%,比整體工業(yè)快4.1個百分點;高技術(shù)制造業(yè)、消費品制造業(yè)投資分別增長12.6%和11.3%,均明顯快于高耗能制造業(yè)。前三季度,服務(wù)業(yè)增長8.4%,持續(xù)快于整體經(jīng)濟增速,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%,重點區(qū)域和城市空氣質(zhì)量狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。
三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)化相關(guān)改革的深入推進(jìn),城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢得到有效遏制,農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。前三季度,農(nóng)村居民收入實際增長8.1%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長1.3個百分點。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。
四是對外開放水平顯著提升。前8個月,全國實際利用外資增長9.2%,其中服務(wù)業(yè)吸收外資增長20.1%,服務(wù)貿(mào)易增速大幅高于貨物貿(mào)易增速,外貿(mào)和利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著國際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”系列舉措的出臺實施,對外投資政策環(huán)境進(jìn)一步改善,前8個月非金融類對外直接投資同比增長18.2%。
五是社會發(fā)展和民生事業(yè)進(jìn)一步改善。社會發(fā)展和民生保障領(lǐng)域的改革逐步深化,公共服務(wù)體制逐步完善,對保基本、兜底線、促公平發(fā)揮重要作用,同時也促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域社會需求的有效釋放,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的重要引擎作用。
發(fā)改委表示,當(dāng)前改革正處于攻堅期和深水區(qū),必須鍥而不舍、堅韌不拔、持之以恒把改革推向前進(jìn)。一方面,對已經(jīng)出臺的各項改革舉措,要認(rèn)真抓好落實,確保落地生根。另一方面,要緊扣當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期的需要,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,抓緊推進(jìn)有利于改善供給和擴大內(nèi)需的體制創(chuàng)新,在轉(zhuǎn)變政府職能、國企國資改革、完善市場體系、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)文明制度建設(shè)等領(lǐng)域,推出一批激活市場、釋放活力的改革新舉措,以改革帶動全局,增強發(fā)展新動能,為保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平提供體制和制度保障。