【十三五規劃建議今日將發布】新華社今天將發布《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

新華社今天將受權發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

【延伸閱讀】

“十三五”的八大亮點

黨的十八屆五中全會近日閉幕，會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。從此次會議公報來看，筆者認為，“十三五”規劃建議或將涉及以下八大亮點：

第一，注重國際影響力和話語權的提升。會議公報加重筆墨強調了中國的國際影響力，如“提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權”、“培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區”、“積極承擔國際責任和義務”等表述。在筆者看來，作為世界人口第一大國、經濟體量第二大國，近年來中國的國際影響力與日俱增，但參與國際“游戲規則”話語權制定卻相對較弱。未來五年，中國政府將從“一帶一路”、加強多邊與雙邊合作、促進人民幣國際化等方面發力，提高國際話語權和影響力。

第二，強調經濟保持中高速增長。五中全會提到“經濟保持中高速增長”，考慮到2010年到2020年全國GDP和城鄉居民平均收入翻一番的目標，“十三五”期間中國GDP年均增速達到6.53%即可。同時，由于近年來投資回報率減少、人口紅利降低以及環境污染等剛性成本上升，當前中國潛在經濟增長率已然下降，GDP在“十三五”期間從7%進一步下調至6.5%的可能性較大，“十三五”期間對經濟增長要求將從注重“量”轉向更加注重“質”。

第三，“中國制造”轉向“中國智造”。中國將迎來一個“創新”的五年，全會提出的五大理念中第一點便是把“創新擺在國家發展全局的核心位置”。伴隨著“中國制造2025”計劃的提出，預計未來制造業升級會與創新聯系緊密，重在高新科技領域，如新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車等。與此同時，“網絡強國戰略”和“互聯網+”戰略也將助力國防、通訊、信息交互、交通、金融、零售、服務等各個領域的發展，助力中國經濟結構轉型。

第四，服務業更加開放。五中全會提出，要有序擴大服務業對外開放，開展加快發展現代服務業行動。筆者預計，“十三五”期間從制造業向服務業過渡的勢頭將會保持，服務業的GDP占比也會從現在的49.5%上升到先進國家平均水平的60%左右，并且金融、醫療、通訊、信息、教育、傳媒等領域的服務業將會進一步開放。

第五，消費結構升級為大勢所趨。會議提出，2020年“消費對經濟增長貢獻明顯加大”。近年來我國消費對GDP增長的貢獻率達到58.4%，取代投資成為中國經濟增長的主要力量。更進一步，消費的改善不但體現在消費比例的提高，預計未來五年居民用于食品、衣著的生存性消費支出會漸漸下降，而醫療保健、文教娛樂、交通通信等發展型消費所占比重會繼續提升。居民對消費品的質量要求也會提高，高品質、高附加值的產業才能滿足居民的消費需求。

第六，“全面二孩”政策落地，更加強調人口均衡發展。全會通過了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，以積極應對人口老齡化問題及勞動力供給短缺問題等人口結構的變化。相對廉價的勞動力是過去30年中國發展的比較優勢，但我們的人口紅利正在逐步降低。一方面，從總量來看，自2012年開始，中國勞動人口到達峰值后便開始下降，勞動力短缺已成事實。另一方面，從結構上來看，劉易斯拐點出現以來，農村向城市轉移的勞動力有限，而大學生找工作不易，帶動低端勞動力工資普遍上漲。

第七，強調人與自然的協調發展。此次全會提出的“綠色發展”的發展理念，要求推動建立綠色低碳循環發展產業體系，如實現新能源汽車的產業化等。與此同時，綠色金融也值得期待。今年9月國務院發布的生態文明體制改革總體方案明確提出了構建我國綠色金融體系，包括發展綠色債券市場、綠色股票指數、綠色保險等多項內容。伴隨著越來越多的資金、項目傾向于綠色產業，中國經濟結構轉型加速。

第八，全方位推進改革。盡管會議公報并未對改革部分多加闡述，但鑒于三中全會已經呈現出改革總體方案，全方位推進改革仍在預期中。例如，行政體制改革方面，到2018年實行全國統一的市場準入負面清單制度；金融改革伴隨著11月人民幣加入SDR，“十三五”期間人民幣成為儲備貨幣似乎水到渠成；財稅改革方面，稅制改革會是重點，增加房地產稅等直接稅，減少間接稅；價格改革方面，強調競爭性領域和環節價格基本放開。

當然，國有企業改革盡管千呼萬喚始出來，但在政企分開、員工激勵、混合所有制改革如何展開等方面尚待觀察，預計將是“十三五”期間眾多改革方案中的難點。(來源：第一財經日報)

十三五規劃投資大圖譜>>>

農業：“十三五”力推農業現代化發展 農機裝備制造業將迎政策利好

早期教育：早期教育有望納入十三五規劃

環保：“十三五”規劃催熱環保主題

健康中國：“健康中國”有望寫入“十三五”

紡織：紡織業“十三五” 擬推六大智能生產線

養老產業：人口老齡化加速 養老產業“十三五”上風口

新能源汽車：新能源車前三季銷量增2.3倍 將成十三五投資熱點

交通運輸：交通部研究交通運輸“十三五”相關專項規劃

核電：重啟內陸核電呼聲高 “十三五”有望破局

云計算：十三五規劃信息經濟成新亮點 云計算產業有利可圖

通用航空：民航局：年底前完成通航“十三五”規劃編制

煤炭：能源局：科學謀劃煤炭十三五規劃 推進清潔高效發展

智能制造：升級版中國制造十三五成型 智能制造是重中之重

風電：“十三五”風電光伏規劃定調：降補貼降成本穩規模整合行業

人腦工程：中國版人腦工程望啟動 或成“十三五”規劃熱點

二胎：十三五規劃前瞻 二胎政策有望成規劃議題

油氣改革：“十三五”時期形成由市場決定的天然氣價格機制

光伏：光伏“十三五”擬重點推進六大工程

通訊設備：通信設施建設或成十三五重點 行業爆發尚待法律清障

軍工：“十三五”軍工新格局：加速軍民融合