中國到底是否應(yīng)該加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)？

中國到底是否應(yīng)該加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)？

11月2日，世界貿(mào)易組織(WTO)首席經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·庫普曼在上海接受早報記者采訪時，給出的答案是：看不出中國有不加入TPP的理由，加入TPP有助于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“通常一個國家會因外部驅(qū)動力而受益，例如貿(mào)易協(xié)定，中國當(dāng)年就通過加入WTO來幫助國內(nèi)改革。”

眼下，中國正在積極推動對外貿(mào)易戰(zhàn)略，無論是談判中的RCEP(區(qū)域全球經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)，或者是中美投資協(xié)定談判，還是“一帶一路”戰(zhàn)略，中國都試圖進一步鞏固貿(mào)易地位，增加影響力。

在庫普曼看來，中國正在積極尋求貿(mào)易自由化，推行綜合的貿(mào)易戰(zhàn)略，“這是好事，WTO的觀點是，只要降低貿(mào)易成本，讓貨物自由流動，對其他國家有益，那我們就支持這種做法。”

對于中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略，庫普曼表示，中國可以借此提升在全球價值鏈中的位置，讓“一帶一路”沿線國家成為中國產(chǎn)品全球價值鏈中的一部分。

他預(yù)計，2030年時中國將成為一個進口大國，并且將構(gòu)建起自身的全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)，“中國將把產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移與‘一帶一路’戰(zhàn)略結(jié)合，通過加大對外投資，逐漸形成以中國為主導(dǎo)的區(qū)域性乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈體系，‘一帶一路’沿線國家或被融入其中。”

盡管WTO一直提倡貿(mào)易自由化，但近些年，隨著包括TPP在內(nèi)的諸多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的出現(xiàn)，加上多哈回合談判的停滯，外界認為WTO很難避免被邊緣化的命運，或者說WTO統(tǒng)領(lǐng)全球貿(mào)易的角色將被終結(jié)，淪為貿(mào)易爭端調(diào)停的平臺。

當(dāng)被問及WTO的功能是否已被削弱時，庫普曼沒有正面回答，“WTO不僅僅只有貿(mào)易協(xié)商的功能，TPP是個成功的貿(mào)易磋商機制，但WTO還有ITA(信息技術(shù)協(xié)定)和貿(mào)易便利化協(xié)定。”他表示，包括TPP在內(nèi)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以降低成本，鼓勵自由化和開放，促進貿(mào)易，但WTO的功能更多。

庫普曼認為，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定更像是塊試驗田，可以試驗一些規(guī)則和程序，在某個時間點，這種(規(guī)則和程序)對于多邊體系而言會是個好的模式。

不過，庫普曼坦言，目前并不是所有的WTO成員都樂意在總部日內(nèi)瓦討論問題，“我們希望成員國可以回來，在多邊體系的基礎(chǔ)上協(xié)商，這是我們的第一要務(wù)，談?wù)撘恍└鼮閺V泛的話題，例如投資和知識產(chǎn)權(quán)等一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所談的話題。”

庫普曼表示，到目前為止，成員國還沒有想好該如何利用好WTO這個平臺，更多的是希望在小范圍內(nèi)商討各自所感興趣的話題，“成員國的利益分散，我們只能在一些領(lǐng)域達成共識，例如ITA。”

值得注意的是，庫普曼稱，WTO最成功的功能之一是爭端解決機制，在很多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的文本中，都可以發(fā)現(xiàn)有WTO的“基因”，因為這些是以WTO為基礎(chǔ)的，但在投資和知識產(chǎn)權(quán)等WTO本身沒有太多解釋的領(lǐng)域，如果區(qū)域貿(mào)易協(xié)定設(shè)定此類相關(guān)的爭端解決機制，恐怕會與WTO相沖突，“我不知道這個在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定框架下會如何運行，會繼續(xù)關(guān)注。”