“五中全會(huì)”明確“十三五”規(guī)劃必須圍繞全面建成小康社會(huì)制定，并細(xì)化了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。值得注意的是，“創(chuàng)新”作為全會(huì)公報(bào)出現(xiàn)最高頻的詞，升至五大發(fā)展理念之首，這無疑讓今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持中高速增長(zhǎng)變得更加可期。

“五中全會(huì)”明確“十三五”規(guī)劃必須圍繞全面建成小康社會(huì)制定，并細(xì)化了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。值得注意的是，“創(chuàng)新”作為全會(huì)公報(bào)出現(xiàn)最高頻的詞，升至五大發(fā)展理念之首，這無疑讓今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持中高速增長(zhǎng)變得更加可期。

五大發(fā)展理念勾勒未來藍(lán)圖

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。

推崇創(chuàng)新成最大亮點(diǎn)

高歌猛進(jìn)多年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已到了需著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益的階段，如何把創(chuàng)新搞對(duì)，無疑成為中國(guó)未來最大的命題。令人欣喜的是，在十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，“創(chuàng)新”是最高頻的詞，出現(xiàn)高達(dá)27次，并升至五大發(fā)展理念之首，由此可見，中國(guó)對(duì)創(chuàng)新的重視達(dá)到前所未有的高度。

公報(bào)所提及的創(chuàng)新，既指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)新：培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化資本、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；也包括體制上的創(chuàng)新：加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。而圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報(bào)提出要拓展發(fā)展新空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院研究員胡逸山評(píng)論說，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會(huì)公報(bào)最大的亮點(diǎn)之一”。他指出，“日益重視創(chuàng)新，表明官方將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩視為轉(zhuǎn)機(jī)而非危機(jī)，意識(shí)到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性。”

實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展可期

“五中全會(huì)”明確中國(guó)的目標(biāo)是2016至2020年的五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。那么，全面建設(shè)小康社會(huì)的“中國(guó)夢(mèng)”能否成為現(xiàn)實(shí)？

對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示，根據(jù)國(guó)家信息中心量化模型測(cè)算，“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍將維持在6.5%至7%之間，這是“中高速”增長(zhǎng)。按照這個(gè)速度，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。但要實(shí)現(xiàn)人均收入“翻一番”目標(biāo)，人均GDP增速需要比GDP增速略高一些。

此外，祝寶良還表示，從勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)要素方面看，“十三五”時(shí)期GDP增速達(dá)到6.5%就可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)。即使達(dá)不到6.5%的增速，經(jīng)濟(jì)也不會(huì)出現(xiàn)太大問題。

此外，他還指出，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅改革等方面的制度日益完善，未來五年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的風(fēng)潮將會(huì)更盛，要素配置會(huì)相應(yīng)優(yōu)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資拉動(dòng)的依賴會(huì)降低，只要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會(huì)出現(xiàn)大問題。