中日韓自貿區談判重啟 前景廣闊但需日本誠意

中日韓經貿合作空間還很大,一方面中日韓三方市場的互補性比較大,另外三方還可以合作開拓第四方市場,如東南亞和南亞市場、“一帶一路”市場,在亞投行上也可以有很多合作。

新聞背景

1日,中日韓三國領導人舉行了三年以來的首次峰會。2012年以來,早已形成慣例的中日韓三國峰會因歷史問題一度擱淺。此次會議重啟標志三國合作機制得到恢復。

三方在加快中日韓自貿區談判進程方面達成了共識。中日韓三國均為世界前十大貿易國,中日韓自貿區若能形成,將出現一個人口超過15億、經濟規模超過15萬億美元的大市場,因此,輿論對中日韓自貿區期待較高。

自貿區談判前景如何,本報請來日本專家和經濟專家解讀。

劉江永:中日韓三國領導人在峰會后發布了《關于東北亞和平與合作的聯合宣言》,標志中日韓三邊交流全面恢復,這是一個良好的開端。中日韓自貿區談判啟動的時間已經很長了,日本商家希望中日韓自貿區能夠實現,但日本政府優先考慮的是TPP,現在TPP已有一定進展,中韓也達成了自貿協定,在這兩個因素的推動下,中日韓三國若能認真談判,中日韓自貿區還是能提到日程上的。但開端畢竟是開端,后續的談判前景,主要還是看日本。

梁云祥:中日韓自貿區談判是首腦峰會主要推動的項目,在三國政治關系改善的大環境下,談判應該馬上就能開始,但我預計一兩年內難以談成,估計需要3~5年。

陳鳳英:應該說,中日韓自貿區談判現在有重啟的可能和條件。目前,中韓已經簽署了高水平的自貿協定,日本也和美國簽署了TPP協議,通過在農業上的讓步,達到了自己的目的。這都構成了中日韓自貿區談判的基礎,可以說殊途同歸,兜了一圈大家又回來了。

廣州日報:中日韓自貿區談判自2012年11月正式啟動,經七輪談判無果。三國領導人峰會重啟能否帶動中日韓自貿區談判融冰復蘇?

廣州日報:在目前中日韓經濟合作水平已比較高的情況下,中日韓自貿區的合作前景還有多大?

陳鳳英:三方經貿合作空間還很大,一方面三國市場的互補性比較強,還可以合作開拓第四方市場,如東南亞和南亞市場,“一帶一路”市場,在亞投行上也可以有很多合作。中國領導人在峰會上也說,中國愿將工業體系完整、裝備制造集成和施工建設能力強、性價比好的優勢與韓日高端技術相結合,打造三方合作新品牌,與周邊國家發展需求相對接,在基礎設施建設、工程機械、建材、電力等領域開展國際產能合作。

梁云祥:長遠來看,實現中日韓自貿區,三國經濟的絕對收益肯定要更大。在世界經濟一體化的潮流下,經濟體的規模越大,范圍越廣,分工越細,經濟收益就越高。但具體到每個國家和每個行業,相對收益就會不一樣,如農業,汽車行業,知識產權保護等,中日韓的利益差異比較大,這就是談判討價還價的內容。

劉江永:中國提出“一帶一路”,力促全球互聯互通,這是符合世界潮流的。包括自貿區的建立,也是在順應這個潮流,通過在各自優勢和劣勢產業的調整和互補,在自貿區里消費者和商家能得到更大的利益。

廣州日報:中韓自貿協議將對中日韓自貿區談判產生什么影響?

劉江永:中韓自貿區的成果雖然還需要一段時間才能實現,但前景是明朗的,而日本在中國的市場會相對縮小,中韓先行一步達成了協議,對日本是個敦促。

梁云祥:在中日韓三國貿易里,對韓國來說,主要是中韓貿易,進入中國的市場對韓國是最重要的,這已通過中韓自貿區實現。韓國和日本的產品同質性和競爭性更大,如日韓在汽車行業的競爭。所以,在已經實現中韓自貿區的情況下,韓國對中日韓自貿談判也不是很著急。

廣州日報:日本已加入美國主導的TPP,這會阻礙中日韓自貿協議談判嗎?

陳鳳英:日本加入TPP對中日韓自貿區談判沒有多大障礙。日本可以把TPP的一些協議往中日韓自貿區條件上套,TPP一些條款安排過渡期很長,有25年、20年、15年,這其實對日本是有利的。

梁云祥:日本已簽署TPP協議,首先要落實TPP,TPP的標準比中日韓自貿區更高,對談判是不利的。另一方面,本來日本參加中日韓自貿區談判的動力是害怕被中國孤立,導致貿易成本升高,現在,日本簽署了TPP,TPP里有很多國家,在這些國家里,日本除了競爭不過美國以外,對其他國家如越南、秘魯等還是很有優勢的,和它們做生意日本的利潤會更高。因此,日本有了TPP墊底,對中日韓自貿區談判就不會那么積極,甚至會待價而沽,本來該讓步的談判內容就可能不會讓步了。

劉江永:我認為阻礙中日韓自貿談判的主要因素還是中日韓之間的政治互信,這里面,最主要的是日本不再傷害中國和韓國的政治感情,破壞中日和日韓雙邊關系。我們不能忽視政治對經貿的影響。即便自貿區沒談成,我們的經濟還是照樣發展,日子還一樣過,只是享受經濟便利的時間推遲了一些;而即便自貿區成立了,三方實現了零關稅,假設日本右翼分子還堅持破壞三國關系,中日韓自貿區也不能達到理想的狀態。

專家觀點

陳鳳英:中日韓經貿合作空間還很大,一方面中日韓三方市場的互補性比較大,另外三方還可以合作開拓第四方市場,如東南亞和南亞市場、“一帶一路”市場,在亞投行上也可以有很多合作。

劉江永:我認為阻礙中日韓自貿談判的主要因素還是中日韓之間的政治互信,這里面,最主要的是日本不再傷害中國和韓國的政治感情,破壞中日和日韓雙邊關系。

梁云祥:日本有了TPP墊底,對中日韓自貿區談就不會那么積極,甚至會待價而沽,本來該讓步的談判內容就可能不會讓步了。

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