國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議，部署貫徹黨的十八屆五中全會精神。會議決定成立國務院規劃綱要編制工作領導小組，加強“十三五”規劃編制的統籌指導和組織協調工作。會議明確“十三五”規劃理念：創新、協調、綠色、開放、共享。會議把“十三五”時期全面建成小康社會的任務擺在突出位置，強調要圍繞“增后勁、補短板、促均衡、上水平，提出一批對促進經濟發展、解決突出矛盾”的政策和項目，“十三五”規劃的原則是“遵循發展規律、體現改革開放要求、反映群眾意愿”。本次會議重點內容有三個：

“穩定工業增長，優化產業結構”是重點，分別從財政和金融支持傳統產業的改造和發展《制造業2025》；以及建設平臺和拓展市場方面進行。財政支持傳統產業的改造主要從企業技術改造與升級、城市危化品和鋼鐵企業搬遷改造；加快“僵尸企業”的重組整合或退出市場；鼓勵金融機構對有市場、有效益企業加大信貸投放，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務；設立國家融資擔保基金支持小微企業融資等方面。建設平臺和拓展市場方面，主要利用“互聯網+”建設大企業、高校、科研院所與中小企業、創客等對接的工業創新平臺。拓展市場則從促進與群眾需求密切相關的日用消費品升級；結合棚改和抗震安居工程開展鋼結構建筑試點；擴大綠色建材等使用，推廣應用重大應急裝備和產品；支持農機、船舶等更新，加大鐵路等高端裝備走出去四方面展開。

強調建設適應市場需求的利率形成和調控機制：一是健全金融機構內控制度，增強自主合理定價能力和風險管理水平。二是發揮存貸款基準利率的參考和指引作用，理順政策利率向債券、信貸等市場利率傳導渠道，形成市場收益率曲線。三是對非理性定價行為加強監督，采取差別存款準備金率等方式激勵約束利率定價行為，強化行業自律和風險防范。

進一步簡政放權：一是取消和下放節能評估、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17項減為選址、用地、環評等7項。二是投資項目審批事權要協同下放，將投資項目中涉及重大規劃布局、重要資源開發配置等項目審批核準權留在省、市級政府。三是對高速公路項目節能、地質災害等專題實行聯合評估評審。四是推行網上并聯審批。

其他重點關注：(1)隔夜全球動態：美聯儲國會證詞提升加息概率我們初步排除明年連續加息可能。