在曹縣大集鎮丁樓村，兩年前丈夫意外去世、30歲的兒子患自閉癥，讓55歲的張愛云陷入生活困境。而相關部門憑著對其個人、家庭情況的了解，把一份最適合她的工作擺在了她的面前。

在曹縣大集鎮丁樓村，兩年前丈夫意外去世、30歲的兒子患自閉癥，讓55歲的張愛云陷入生活困境。而相關部門憑著對其個人、家庭情況的了解，把一份最適合她的工作擺在了她的面前。

目前，像張愛云這樣的貧困人口，我省還有394萬人、181 . 6萬戶，貧困村7005個。而要在2018年底使所有貧困村、貧困人口脫貧，則要改變以往粗放式的扶貧方式。五中全會提出的“精準扶貧”方法，便是不二選擇。

村里資助三臺電腦

貧困戶開起網店

張愛云現在的工作就是站在裁剪服裝的桌前，幫著扯一扯要裁剪的布匹。丈夫去世后，政府給她在當地安排了份打工的活，一天有60塊錢。對此，55歲的張愛云十分感激， “都得感謝村里和鎮里的照顧。”工作不到一年，家里依舊不算很寬裕，但一年也能有一萬多元收入，張愛云娘倆兒今年有望跳出省定標準以下貧困人口的名單。

在距大集鎮丁樓村不遠的孫莊村，貧困戶孫海濤一家人的生活，在這幾年寬裕了很多。“去年鎮里和村里給買了三臺電腦，又扶持了6000元錢啟動資金，6個網店就開起來了。”他做的是演出服銷售生意，一年來，雖不是做得最好的，但家里生活已經起色了很多。

“結合鎮里比較興旺的電商氛圍，對于有點文化的人，我們提供資金幫他們開網店。對于文化不夠的人，我們組織參加電商培訓。年紀大的我們安置到線下服飾廠里，今年上半年就扶持了500多個貧困戶。”

大集鎮黨委書記蘇永志介紹。在我們印象中，貧困戶的脫貧只能靠政府的救濟和社會的捐助。而張愛云和孫海濤兩人則依靠自身的技能，外加政府“推一把”，脫貧在望。其實，兩人的經歷其實是我省“精準脫貧”戰略的縮影。

全省7萬個村

篩出7千個貧困村

五中全會提出要實施精準扶貧、精準脫貧。省農科院可持續發展研究所研究員袁奎明表示，這其中包含四層意思，分別是精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。

在這四個層次中，精準識別是第一步，也是基礎性工作。去年，我省用了半年多時間，對全部7萬多個行政村、7200多萬鄉村人口進行了全面排查，識別出貧困村7005個。

從全省精準識別的結果看，“目前我省農村貧困人口絕大多數屬于相對貧困，已經基本沒有吃不上飯、穿不上衣、住不上房的問題。”省扶貧開發辦公室有關人士介紹，我省貧困戶多是散戶，點多面廣，不集中、不連片。

而從區域分布來看，全省86%的行政村有貧困人口，涉及17市、147個縣(市、區、管委會)，其中東部4市占貧困人口總數5%，中部6市占24%，西部7市占71%。區域之間差別較大，貧困人口少的縣(市)區只有幾百人，多的縣(市)區則有十多萬人。而就貧困村來說，全省7005個省定貧困村大部分沒有集體收入。

“這一工作解決了長期以來扶貧開發工作底數不清、目標不明、措施不準等問題。”省扶貧辦有關人士說。

脫貧人員及時銷號

如有返貧再次錄入

“這些信息是要被用起來的，也就是‘精準管理’。”在省扶貧辦，工作人員打開了“扶貧開發建檔立卡信息采集系統”，所有貧困對象的信息全部在其中，每一戶的統計信息多達77項。例如點開沂南縣岸堤鎮艾山東村劉某某家，系統自動顯示其致貧原因、文化程度、務工狀況等基本情況，同時還能看到他們的生產生活條件，細致到耕地面積、有無衛生廁所、主要燃料類型、是否加入農民合作社等等。

據統計，全省省定標準以下的貧困人口共有394萬人、181 .6萬戶。“目前省定標準指的是，按照2014年現價，人均年收入在3372元以下的農村人口”。長期以來，國家一直實行東西部差異化政策，我省扶貧投入主要靠自己解決。

而根據我省已經確定的目標，到2018年底，省定7005個貧困村全部脫貧“摘帽”，181 .6萬戶的394萬貧困人口年收入全部超過省定貧困線，提前兩年完成脫貧任務。

而一旦脫貧，這些人的信息就要從系統中銷號，之后工作人員會對銷號的貧困對象抽查，以了解真實情況。如果有返貧的，還要重新錄入系統，“扶貧是動態的，有進有出”。

扶貧措施到戶到人

不再按鄉鎮整體推進

“知道每家的情況，就能因人、因戶施策。”省扶貧辦工作人員說，比如張三缺技術，那么就搞好技能培訓和就業創業服務；李四家缺發展資金，就幫助他們聯系小額貸款、組織信用合作等。

省扶貧辦工作人員介紹，近年來，我省實施了干部駐村、電商扶貧、旅游扶貧等扶貧項目。去年，省派第一書記幫包村農民人均純收入過萬元，96 .58%的扶貧對象實現收入翻番，全部實現脫貧。再如金融扶貧方面，擇優選定參與扶貧的新型經營主體，每帶動一戶群眾脫貧，可獲貸3萬至5萬元，最高貸款額度可達到300萬元。

“這與以往有很大不同，原來是以鄉鎮為主體，整鄉(鎮)推進，現在重心下移到村、戶，甚至是人。”袁奎明說，“如果說過去是粗放式的，現在則是精準化的”。由于扶貧面臨的情況復雜，比如并非所有貧困鄉鎮的村子都屬于貧困村，但因為整體推進，可能發生非貧困村從扶貧中受益的情況；與此同時，一些非貧困鄉鎮也會有貧困戶，他們就可能無法從扶貧措施中受益。據此次識別的結果，46%的貧困人口集中在7005個省定貧困村中，剩下一半以上零星分布在其他村子，按照以往的老辦法，顯然不能解決問題。