國合會中方首席顧問、中國工程院院士沈國舫介紹，政策建議是每年國合會的一個重頭戲，今年政策建議的總體內容就是要堅持綠色化的戰略，將綠色化的理念全面深刻具體地融入到“十三五”國民經濟和社會發展規劃當中去。

正在北京召開的中國環境與發展國際合作委員會(下稱“國合會”)2015年年會，將向中國政府提交有關堅持綠色化戰略的多項政策建議。

在9日的開幕式上，國合會中方首席顧問、中國工程院院士沈國舫介紹，政策建議是每年國合會的一個重頭戲，今年政策建議的總體內容就是要堅持綠色化的戰略，將綠色化的理念全面深刻具體地融入到“十三五”國民經濟和社會發展規劃當中去。

沈國舫說，“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的收官期，是百年中國夢的圓夢期，是適應新常態的開局期，也是綠色轉型的窗口機遇期，但是在“十三五”期間也有諸多矛盾的疊加，是任務艱巨嚴峻的挑戰期，而生態環境質量是全面建成小康社會的短板和瓶頸，需要更大的環境保護力度，更多的資源投入和更強的治理能力。

沈國舫介紹，即將提交給中國政府的政策建議有7個要點：在“十三五”規劃的制定過程中，要強化資源、環境部門、相關咨詢機構、非政府和公眾的參與力度和作用，增強綠色主張的聲音；在“十三五”規劃的結構上要突出生態文明建設、環境保護和綠色發展的相關內容和地位；高度關注構建綠色產業體系；著力創造促進綠色增長的新機制；建立綠色化的評價指標和必要的約束性指標；注重規劃的系統性和協調性等。

沈國舫表示，在上述建議中，國合會建議中國政府以提高環境治理能力為突破口，提升國家推動綠色轉型的治理能力，包括以改善環境質量為核心，重構科學有效的環境管理制度體系。加快資源環境行政體制改革的步伐，使之與生態文明建設任務相匹配。提升各級環境管理部門政策的執行能力，特別是強化環境監測監管的能力。提升環境管理的信息化的能力、市場綠色創新和內化環境外部性的能力、培育社會組織和公眾參與環境保護的能力，以及提高綠色科技的創新研發和應用能力。

在改革創新綠色金融方面，國合會建議，加快構建綠色金融機制，將綠色金融納入“十三五”規劃。加快構建綠色金融的保障體系，盡快啟動綠色金融的改革，包括收費、定價等。明確“十三五”期間綠色金融改革的重點任務，推動重點領域的實現優先突破，包括建設綠色銀行、發展綠色債券、建立綠色基金等。

國合會還建議，以保證環境健康與生態安全為目標，構建完善高效的環境風險決策和管理體系，包括設立高層次的國家環境風險管理委員會，構建協調有效的環境風險管理體系。將環境風險納入到宏觀綜合決策體系，全面提升環境風險的治理水平。完善環境風險管理的法律法規與支撐體系，提升環境風險防范和應對的能力。

在政策建議中，國合會還提出聚焦短壽命氣候污染物和非道路移動源，協同應對空氣污染和氣候變化，制定并完善短壽命氣候污染物和非道路移動源的政策法規和排放的標準體系。盡快組織實施國家清潔柴油機的行動計劃。強化行業減排的國際合作和科研技術創新。建立健全土壤環境標準體系，提升土壤環境監管能力。建立特殊的責任機制和基金機制來解決歷史遺留的土壤污染問題，有效減少環境污染的風險，以及完善土壤環境保護的激勵機制，構建政府企業公眾共治共贏的土壤環境管理模式。

國合會秘書長、環境保護部副部長李干杰介紹，國合會中外委員將通過深入交流和討論，最終形成2015年國合會年會給中國政府的政策建議，并與會后不久正式提交給國務院。

國合會2015年年會11月9-11日在京召開，今年年會的主題是“綠色轉型的國家治理能力”。

國合會于1992年由中國政府批準成立，是一個由中外環境發展領域高層人士與專家組成的、非營利的國際性高級咨詢機構。國合會現任主席是國務院副總理張高麗。