針對當前銀行卡清算市場開放的問題，中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在會上指出，要繼續(xù)秉持支付服務市場開放的態(tài)度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內支付服務市場建設。

2015年11月10日，由中國支付清算協(xié)會舉辦的第四屆中國支付清算論壇在北京召開。針對當前銀行卡清算市場開放的問題，中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在會上指出，要繼續(xù)秉持支付服務市場開放的態(tài)度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內支付服務市場建設。

范一飛稱，目前，人民銀行還在與中國銀監(jiān)會協(xié)商，對相關制度作進一步修改完善，爭取早日發(fā)布。

范一飛在講話中指出，支付結算的安全和效率關乎實體經濟和公眾利益，也影響著金融甚至社會的穩(wěn)定。人民銀行和市場主體及相關單位一道，致力于共同推動和促進我國支付產業(yè)快速健康發(fā)展。近年來，人民銀行大力推進支付服務市場化，全面推進金融市場基礎設施建設，近期，建成運行第二代支付系統(tǒng)和人民幣跨境支付系統(tǒng)(一期)，跨行清算、結算服務水平不斷提高。不斷推動非現(xiàn)金支付工具廣泛應用，持續(xù)全面深化農村支付服務環(huán)境建設，支付服務的普惠程度明顯提高，有效推動了金融包容性增長。人民銀行不斷變革監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體系，探索分級分類監(jiān)管模式，加強監(jiān)管合作，推動實施行業(yè)自律，建立健全市場退出機制。總體看，我國支付產業(yè)蓬勃發(fā)展，服務功能不斷強化，風險總體可控。

范一飛分析了當前支付產業(yè)面臨的形勢和問題，提出人民銀行要順應新形勢，適應新常態(tài)，加快監(jiān)管轉型，推進科學監(jiān)管。對于不同的產業(yè)發(fā)展階段、市場主體、支付服務，應當辯證把握安全與高效、監(jiān)管與創(chuàng)新的關系，做到該放的放開，該扶的扶好，該管的管住。要減少行政審批，鼓勵創(chuàng)新，強化法治建設和事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭環(huán)境，使產業(yè)發(fā)展既充滿活力又規(guī)范有序。

范一飛說，非銀行支付機構是當前監(jiān)管工作的重點。要抓緊建立科學、完備的監(jiān)管指標體系，根據(jù)非銀行支付機構的業(yè)務規(guī)模、自律情況、風險級別等因素制定差異化監(jiān)管標準，實施分類監(jiān)管。加快監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設，強化對重點機構、重點領域的風險監(jiān)測、預警，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管針對性、有效性、前瞻性。加大處罰力度，對于違法違規(guī)的支付機構及相關從業(yè)機構必須依法懲處，切實遏制風險高發(fā)勢頭，維護消費者權益。

范一飛指出，支付監(jiān)管要服務于產業(yè)發(fā)展，要推進非銀行支付機構減量提質、兼并重組、做精做強。實現(xiàn)改善服務與加強監(jiān)管同步推進，通過改善服務推動解決支付機構客戶備付金存管、變相從事跨行清算等問題。采取監(jiān)管獎勵和政策扶持，引導市場主體履行社會責任，積極參與扶貧開發(fā)、普惠金融建設，為“三農”、小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質價廉、安全可靠的支付服務，更好地促進實體經濟發(fā)展。

針對當前銀行卡清算市場開放的問題，范一飛指出，要繼續(xù)秉持支付服務市場開放的態(tài)度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內支付服務市場建設。今年《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》發(fā)布實施后，人民銀行會同銀監(jiān)會等部門加快推進配套制度建設，起草了《銀行卡清算機構管理辦法》(征求意見稿)，就機構設立條件、程序等內容進行細化，并公開征求意見。依法合規(guī)、積極審慎地擴大支付服務市場開放，維護市場秩序、促進公平競爭是人民銀行的一貫立場，相關規(guī)定和要求適用于所有申請人，也不存在所謂外資必須和內資合作才能設立銀行卡清算機構或者單單對外資機構進行數(shù)量限制等問題。目前，人民銀行還在與中國銀監(jiān)會協(xié)商，對相關制度作進一步修改完善，爭取早日發(fā)布。

同時，范一飛對行業(yè)自律組織和市場主體經營提出了新的要求。他要求中國支付清算協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，大力推動服務創(chuàng)新，要聯(lián)合支付機構等市場主體共同建設支付創(chuàng)新的支持平臺，面向支付機構提供跨機構清算服務，形成統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和服務標準，支持不同創(chuàng)新業(yè)務規(guī)范發(fā)展。要求市場主體合規(guī)經營、差異化經營，提供安全高效的普惠服務，特別要樹立“榮損與共”的業(yè)態(tài)理念和行動自覺，共同維護行業(yè)形象，提升社會公眾對支付產業(yè)的信心，努力保證社會公眾安全使用各項支付服務。

本屆論壇的主題為“規(guī)范經營創(chuàng)新發(fā)展合作共贏”。會議旨在傳遞政策導向，促進業(yè)內交流與合作，共同推動支付清算行業(yè)健康有序發(fā)展。