發(fā)改委副主任林念修今日表示，發(fā)揮新消費的引領作用，主要是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，推動消費結(jié)構升級，從這兩個方面強調(diào)要根據(jù)市場需求變化，沿著消費升級的需求來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級。

發(fā)改委副主任林念修今日表示，發(fā)揮新消費的引領作用，主要是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，推動消費結(jié)構升級，從這兩個方面強調(diào)要根據(jù)市場需求變化，沿著消費升級的需求來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級。

國新辦13日舉行國務院政策例行吹風會，請發(fā)展改革委副主任林念修和衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)對促進消費結(jié)構升級的指導意見》和《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見》的有關情況，并答記者問。

發(fā)布會上，有媒體提問，之前我們更多提擴大內(nèi)需，現(xiàn)在提釋放新需求，創(chuàng)造新供給，是體現(xiàn)了一個怎樣的思路轉(zhuǎn)變？

林念修指出，發(fā)揮新消費的引領作用，主要是兩個方面：一是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，二是要推動消費結(jié)構升級。從這兩個方面強調(diào)要根據(jù)市場需求變化，沿著消費升級的需求來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級。所以，引領作用有四個方面：一是要引領帶動有效供給擴大。隨著收入水平的不斷提升，廣大消費者特別是中等收入群體對消費質(zhì)量提出了很高的要求，更加安全實用、更加舒適美觀、更加有品位格調(diào)的品牌商品消費潛力非常巨大。但是這類消費升級涉及到產(chǎn)品的門類很多，市場空間又非常大。現(xiàn)在確實有一個問題，國內(nèi)市場低技術含量、低品質(zhì)產(chǎn)品服務絕對過剩，與大量現(xiàn)實需求無法滿足，大量產(chǎn)品服務相對短缺并存，一方面低水平的、低端的過剩，另一方面一些高水平、高端的還供給不足，這兩個是并存的。指導意見圍繞這兩個問題，提升積極圍繞消費升級的需求，多渠道擴大有效供給。

二是引領帶動制度創(chuàng)新。不得不承認，受到一些體制機制的制約，部分服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)還難以充分發(fā)展和有效競爭，比如說教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領域，對社會資本的進入還存在一些限制，有一些壁壘。同時，生物醫(yī)藥等新技術、3D打印等個性化的生產(chǎn)方式，包括智能微電網(wǎng)等一些新基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)+等一些分享經(jīng)濟模式，現(xiàn)在也在不斷的涌現(xiàn)，還存在一些制度真空，迫切需要加快推進適應新消費、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的制度建設。在《指導意見》里，對這方面也提出要加快破除阻礙消費升級的體制機制障礙，激發(fā)市場內(nèi)在活力。

三是引領帶動消費環(huán)境的改善，消費環(huán)境也必須同步改善。我國標準制定能力建設不足，導致標準更新速度緩慢，服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)標準建設確實比較滯后，消費者權限難以有效保障。產(chǎn)品和服務質(zhì)量品牌的建設也是滯后的。特別是電子商務產(chǎn)品質(zhì)量問題目前比較突出。目前統(tǒng)計，在全球世界品牌500強中中國只有29個內(nèi)地品牌，這與中國的制造能力、規(guī)模是嚴重不匹配的，包括行業(yè)自律不強、部分企業(yè)誠信缺失。所以圍繞這些問題，《指導意見》提出要加快營造安全、便利、誠信的良好消費環(huán)境，這個也很重要。

四是引領發(fā)展政策系統(tǒng)優(yōu)化。現(xiàn)在確實有一部分新消費嚴重依賴于境外提供，現(xiàn)在很多游客到境外去購物，境外消費額達到1萬億，同時還有一部分消費存在潛在需求。從這兩方面來看，新消費催生的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設和公共服務供給等領域的投資增長，都面臨一些現(xiàn)實約束。《指導意見》提出要加快形成有利于消費升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境，這方面文件也有很多規(guī)定。