英國首相卡梅倫把英國“退歐”的問題又一次擺上了臺面，這一次是有備而來。

英國首相卡梅倫把英國“退歐”的問題又一次擺上了臺面，這一次是有備而來。

11月10日，卡梅倫正式提出了改革歐盟的四大主張，包括保護英國及歐元區以外國家的單一市場、增強歐盟競爭力、提升各國議會的話語權，以及允許英國禁止部分歐盟國家移民在四年內領取社會福利。卡梅倫保證將會全力以赴讓英國留在“改革后”的歐盟里。不過，如果與歐盟達不成協議，英國將考慮繼續留在歐盟是否有必要。英國將在2017年年底前舉行全民公投，決定是否退出歐盟。

這是英國1973年加入歐盟后第三次就該問題重新進行談判，且是第二次進行公投，第一次公投是在1975年。

作為歐盟的重要成員，也是歐洲經濟大國，英國為何生出“退歐”的念頭？歸根到底還是英國自身利益的需要，其中經濟因素又是大頭。

從卡梅倫提出的四點主張不難看出，英國不滿歐盟現行的一些做法，認為這些做法損害英國的利益，特別是對英國經濟會產生不利影響。

首先，英國提出要保護單一市場的獨立性，保護英國和其他非歐元區國家的利益，這是因為英國雖然是歐盟成員，但并非歐元區成員。歐盟致力于實現歐洲經濟一體化，推出歐元就是重要的一步。近年來，歐元區不斷擴圍，歐元區國家的貨幣政策也在歐央行和各國央行的協調下，為經濟穩定發揮了重要作用。在歐債危機爆發后，歐元經歷了嚴峻的考驗。而在希臘債務危機上，歐委會甚至向歐盟理事會提交建議，緊急動用歐洲金融穩定機制(EFSM)的資金救助希臘。這一做法恰恰觸動了歐盟中非歐元區成員的利益。英國就是其中之一。卡梅倫之所以強調要歐盟保護英國和其他非歐元國家的單一市場，就是希望確保歐盟對待歐元區和非歐元區國家一視同仁，不想以犧牲英國經濟利益為代價，為歐元區成員的經濟白白作貢獻。

其次，所謂改革歐盟的僵化體制，提振歐洲的競爭力，其核心在于要求歐盟減少對成員國經貿領域的過度干預，同時要簡化相關手續，從而為歐盟在全球市場贏得更大的競爭力。英國方面認為，歐盟的一些繁文縟節妨礙了其競爭力的發揮，希望通過改革促進出臺更為靈活的政策體制，以便獲得更大的發展空間。

再次，英國不參與歐盟建設一個“前所未有的緊密聯盟”的進程，要增強各國議會的自主權力，這是希望為各國議會在歐洲事務中贏得更大的話語權，特別是在遭遇到可能對英國產生不利影響的歐盟法規時，英國希望可以避免法規的實施。比如歐盟的一些金融監管立法可能會削弱倫敦金融城的地位。

最后，限制歐盟移民在英國領取福利的權益，比如低工資稅收補貼。這再次顯示出英國在移民問題上與歐盟存在著矛盾。英國對來自歐盟的移民一直存有戒心，再加上歐盟正在經歷難民潮的考驗，在接收難民和后續安置方面，英國對于歐盟的統一安排一直持反對態度，此時提出這樣的條件，無非是想把問題一次性解決清楚，以免讓英國經濟受到移民的拖累。

雖然卡梅倫的底牌已經亮了出來，但歐盟方面并不打算全部買賬。對于卡梅倫提出的條件歐盟方面當天就表示，其中的一些“非常成問題”，比如對移民的歧視。

話雖這么說，可歐盟方面還是準備和英國坐下來談的。卡梅倫的表態也只是為英歐之間的談判拉開了大幕而已，可以想見，接下來英國與歐盟之間將上演一出拉鋸戰。

其實，無論是英國還是歐盟都心知肚明，退歐絕不是最好的選擇，對于二者來說退歐都有弊端。

在經濟方面，歐盟是英國最大的貿易和投資伙伴，雙方經濟相互依存度極高，一旦英國退出歐盟，不僅英國受損，歐盟其他成員國也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上，如果英國退出歐盟，英國在歐洲的地位將更加被邊緣化，全球影響力將受到極大壓縮。而作為歐盟中的重要國家，英國退歐勢必也會影響歐盟根基，甚至導致一體化事業分崩離析，這對雙方來說都是不可承受之重。

即使在英國國內，退歐也不是唯一聲音，包括工黨在內的反對黨和一些民眾并不贊成英國退出歐盟。而歐盟內部也不乏強硬的聲音，認為卡梅倫的條件無法接受。未來英國與歐盟間的討價還價過程應該很精彩。