近日，有聽眾向中國之聲反映，河南平頂山市一個商業(yè)樓盤項目的開發(fā)商，在建設過程中陸續(xù)將市政綠地圈進自己的項目范圍中，到現(xiàn)在，已經(jīng)有2000多平方米的綠地受損。

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有聽眾向中國之聲反映，河南平頂山市一個商業(yè)樓盤項目的開發(fā)商，在建設過程中陸續(xù)將市政綠地圈進自己的項目范圍中，到現(xiàn)在，已經(jīng)有2000多平方米的綠地受損。市民多次向平頂山市規(guī)劃局和新城區(qū)管委會市政綠化管理局反映，但由于沒有執(zhí)法權，市政綠化管理局只能采取警告、制止、報警等措施，地產(chǎn)商卻玩起了“躲貓貓”，能拖就拖，綠地至今沒能恢復。

究竟，這消失的綠地該由誰來復原？

陽光商務中心項目，位于河南平頂山市新城區(qū)長安大道和未來路交叉口西北角，由平頂山市盛源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設，市民高先生說，幾年來，項目一直施工，兩棟20多層的高樓已經(jīng)基本建成，但是，工地前一片圍起的白色柵欄，讓大家有些鬧心，鐵柵欄緊挨人行道，盲道也差點兒被占，而在盲道的北邊則是綠化帶，高先生說原先柵欄內(nèi)的很大一片都是綠地，現(xiàn)在全部植物都被清除，已經(jīng)被毀得只剩泥土。

新城區(qū)綠化管理公司一位姓方的經(jīng)理對相關媒體表示，被侵占的綠地面積大約有2000平方米，從2011年開始，他們就發(fā)現(xiàn)平頂山市盛源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開始破壞綠地，雖然對地產(chǎn)商進行了多次警告和制止，但還是沒有阻擋住他們的行為。

平頂山新城區(qū)管委會工作人員袁建成說，當初市政綠地被占，是施工的需要，早期施工的時候，因為需要挖基坑之類的，把綠地已經(jīng)毀壞了，毀壞以后按照要求，工程竣工后要把綠地退出來再給恢復，按照綠地規(guī)劃設計，或者出資由市政管理部門來恢復。毀壞是施工過程中留下的問題，沒有任何建筑物。

但隨著工程接近尾聲，施工方卻絲毫沒有拆除柵欄的意思，高先生說，平頂山是煤城，本來空氣就不好，所以普通老百姓也非常重視綠化，發(fā)現(xiàn)這個事情之后，市民向綠化管理局還有公安局多次投訴，投訴之后的情況是白天不施工，晚上還是一樣施工，高先生說他們的行為應該受到懲罰，全市綠地有限，你占一塊，我占一塊，以后平頂山都成什么樣子了。

平頂山市新城區(qū)管委會市政綠化管理局一位姓王的局長，此前接受媒體采訪時說，接到反映后，他們曾派人前去對地產(chǎn)商的行為進行過多次制止，“光打報警電話就多次，但是這家公司總是執(zhí)法人員去了他就停，夜里偷偷施工，對他們進行調(diào)查，他們根本不在乎。”

平頂山新城區(qū)管委會外宣工作人員袁建成說，這個項目屬于半拉子，工地基本上沒啥人，負責人開發(fā)商基本找不著，而且工地上負責的，一會兒一換，去了連人都找不著。

更為尷尬的是，新城區(qū)市政綠化管理局沒有執(zhí)法權，即使去了，也無能為力，因為市政綠化管理局屬于新區(qū)，新城區(qū)不屬于城市的行政區(qū)劃的那種區(qū)，不具有行政執(zhí)法權，只負責綠化養(yǎng)護一類的工作，沒有執(zhí)法權就不能下違法通知，責令其拆除，而如果市政綠化管理局直接拆也違法，袁建成說他們也得走程序。

新城區(qū)市政綠化管理局工作人員說，幾個月前已經(jīng)整理了相關材料，報給平頂山市公安局駐園林處警務室，讓他們按照法定程序來處理，但由于市公安局駐園林處警務室沒有立案權限，也只能協(xié)調(diào)違法地所在的新城派出所立案調(diào)查，園林處警務室去過幾次工地，進行制止，但成效并不大。開發(fā)商建設過程破壞、圍擋綠地，有沒有部門能管？

北京岳成律師事務所律師岳屾山表示，因為侵占的公私財產(chǎn)、公共綠地，毀壞公私財產(chǎn)，是可以依據(jù)《治安處罰法》對這種行為進行警告、罰款和處罰的，現(xiàn)在這塊地沒有進行建設，所以不好說由規(guī)劃這邊來拆，要看當?shù)貙κ姓腥輬?zhí)法權是劃歸給哪一個部門，如果平頂山市沒有相關法律依據(jù)，那可以參照河南省的，不可能說到最后沒有人能管這件事。

平頂山新城區(qū)管委會工作人員袁建成說，目前政府方面準備聯(lián)合多部門綜合執(zhí)法，解決這一問題，但執(zhí)法隊具體由哪些部門組成，目前還不確定。不過，一個更為關鍵的問題是，柵欄拆了之后，開發(fā)商能不能恢復市政綠地原貌？如果繼續(xù)找不到負責人，費用誰來出？

國浩北京律師事務所律師楊琨指出，主體如果不存在就會有點麻煩，這跟平常我們借錢一樣，知道是誰借的，但是你找不到他，如果找不到開發(fā)商，那可能這個義務要由當?shù)卣鸀槁男校乳_發(fā)商出現(xiàn)或者能夠承擔這個義務之后，對他做出相應的處罰，并且需要他來承擔相關的費用。