我國加工貿易機制體制改革應該從何處著手？

國際商報：深改小組會議提出，要“深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系”，在您看來，我國加工貿易機制體制改革應該從何處著手？

崔凡：當下，我國一批資本密集型、技術密集型等需求檔次較高的加工貿易行業正在形成新的出口競爭優勢。需要注意的是，最容易形成出口優勢的行業往往是那些規模經濟效應明顯、能夠充分利用國內大市場優勢的行業，這些行業以龐大的內需為基礎，以內需促外需，迅速提高了中國制造業在世界上的形象，例如高鐵、核電、光纖接入互聯網設備等，今后電影、文化、教育、電信、金融等服務行業也必將逐步向這個方向發展。

但是要充分利用國內大市場優勢，首先要保證國內大市場是一個統一的市場，分割的、地方保護盛行的國內市場是企業形成規模經濟優勢的主要障礙。從這個角度來說，改革仍然是培育我國競爭新優勢的唯一途徑。

王迎新：這次中央明確提出要“深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系”，從中可看出加工貿易發展在我國經濟發展中的重要地位。我一直認為，加工貿易轉型升級面臨重要的戰略機遇期，其不僅涉及對外貿易，而且與海關、工業、就業、金融、區域經濟以及社會保障等方面密切相連。我國加工貿易業務領域廣、對外聯系多、管理頭緒多，但目前的加工貿易管理機構既與其所管轄的領域極不相稱，也不利于加工貿易轉型升級的發展。為推動加工貿易轉型升級工作，實現有效、系統的管理，切實做到“優進優出”，建議調整、提升相關機構，從體制上加強對加工貿易的有效管理。

這樣的機構的主要職能應該設定為：制定國家加工貿易發展戰略、中長期規劃以及加工貿易方針政策，督促各省加工貿易發展政策的落實，監督其組織實施；制定并完善加工貿易商品分類管理，及時調整加工貿易禁止類、限制類商品目錄；負責指導、協調加工貿易企業實行區域轉移，引導加工貿易企業開拓國際市場，推動加工貿易轉型升級；指導加工貿易企業創立品牌，加強知識產權培訓教育，依法對加工貿易企業進行業務監管；負責加工貿易項下產品的進口關稅配額以及專項資金管理；指導協調全國出口加工區、特殊監管區業務工作等。

盛丹：中國企業選擇從事加工貿易，一方面是因為其缺乏自主知識產權和創新能力，另一方面則是因為受到融資約束的制約。為此，加工貿易體制改革應該從以下方面入手：第一，深化金融體制改革、優化金融結構，切實解決民營企業的融資難問題；第二，增強企業自主創新能力，具體來說既需要加強人力資本投入，也應該加強知識產權保護，改善企業的營商環境。