未來(lái)北京城鎮(zhèn)體系什么樣？昨天《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《以三大領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶谕七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展北京有點(diǎn)有面有章法》為題做了這樣的概括：隨著城市副中心建設(shè)的提速，通州土地拆遷、騰退完成，86個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工29個(gè)，按照計(jì)劃預(yù)計(jì)2017年取得明顯成效。密云、延慶兩縣11月中旬撤縣設(shè)區(qū)，首都全市域納入城市管理，不遠(yuǎn)的未來(lái)將形成“中心城—市行政副中心—新城—鎮(zhèn)—跨界城鎮(zhèn)群”的城鎮(zhèn)體系，公園環(huán)抱，綠廊相連，更為宜居。

未來(lái)北京城鎮(zhèn)體系什么樣？昨天《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《以三大領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶谕七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展北京有點(diǎn)有面有章法》為題做了這樣的概括：隨著城市副中心建設(shè)的提速，通州土地拆遷、騰退完成，86個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工29個(gè)，按照計(jì)劃預(yù)計(jì)2017年取得明顯成效。密云、延慶兩縣11月中旬撤縣設(shè)區(qū)，首都全市域納入城市管理，不遠(yuǎn)的未來(lái)將形成“中心城—市行政副中心—新城—鎮(zhèn)—跨界城鎮(zhèn)群”的城鎮(zhèn)體系，公園環(huán)抱，綠廊相連，更為宜居。

消滅斷頭路，打通大七環(huán)，初冬寒風(fēng)中，首都北京連接津、冀的5條高速公路或火熱建設(shè)、或蓄勢(shì)待發(fā)；翻開(kāi)地圖，可見(jiàn)京沈客專(zhuān)、京張鐵路、京霸鐵路、京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、廊涿城際、市郊鐵路平谷線等7條紅線十分醒目，各項(xiàng)目正加快推進(jìn)。軌道上的京津冀，城市群一小時(shí)交通圈，實(shí)實(shí)在在，漸行漸近！

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是2015年北京市委市政府的頭等大事，目前已在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，非首都功能疏解初見(jiàn)成效，高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輪廓顯現(xiàn)，前三季度，首都經(jīng)濟(jì)保持了6.7%的增速，成功實(shí)現(xiàn)“換擋不失速”。

治大氣，降霧霾，2015年前10月，京津冀三地PM2.5(細(xì)顆粒物)濃度同比下降了24.2%，由北京牽頭的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，探索治霾規(guī)律，藍(lán)天增加，信心增強(qiáng)。

新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同布局，贏在起跑線。編制中的京津冀大數(shù)據(jù)走廊規(guī)劃，中關(guān)村承擔(dān)研發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，承德、張家口主營(yíng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，天津立足數(shù)據(jù)裝備制造。四大功能合作區(qū)，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將建成京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性平臺(tái)。

控增量，疏存量！一個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)對(duì)策，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片，目前，北京已退出低端市場(chǎng)90家，減少攤位1.2萬(wàn)個(gè)，人口增量增速呈現(xiàn)“雙下降”趨勢(shì)。做好減法！前三季度，315家污染、高消耗企業(yè)就地關(guān)閉，一批制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。

統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查顯示市民滿意率超八成

市場(chǎng)疏解促居住環(huán)境改善

區(qū)域性批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、服裝等市場(chǎng)作為有序疏解北京非首都功能的四大疏解領(lǐng)域之一，不僅對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、控制人口規(guī)模具有重要意義，對(duì)市場(chǎng)周邊居民的居住環(huán)境也有較大影響。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、北京市統(tǒng)計(jì)局于近期開(kāi)展的北京市場(chǎng)周邊居民居住環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查顯示，居民對(duì)市場(chǎng)疏解后居住環(huán)境和治安狀況改善的滿意度大幅提升。

本次調(diào)查涉及城六區(qū)兩類(lèi)市場(chǎng)，一是27家2014年以來(lái)搬遷或關(guān)閉的市場(chǎng)，二是隨機(jī)抽中的20家處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)的市場(chǎng)。市場(chǎng)分為綜合市場(chǎng)(服裝、小商品市場(chǎng)等)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)(建材、家具市場(chǎng)等)三類(lèi)。調(diào)查對(duì)象為抽中商品交易市場(chǎng)周邊的社區(qū)居民，樣本總量為930個(gè)，其中已疏解市場(chǎng)周邊的居民530個(gè)，未疏解市場(chǎng)周邊的居民400個(gè)。

區(qū)域管理環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)治安

改善效果明顯

調(diào)查顯示，對(duì)問(wèn)卷中所列的區(qū)域管理、環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安3方面14類(lèi)問(wèn)題，多數(shù)被訪者認(rèn)為市場(chǎng)疏解后各類(lèi)問(wèn)題均有改善。

區(qū)域管理

反映“外來(lái)流動(dòng)人口過(guò)多、群租現(xiàn)象較多”和“私搭亂建”有改善的被訪者近八成，反映“無(wú)照游商、占道經(jīng)營(yíng)”、“交通擁堵”和“亂停車(chē)”有改善的被訪者比重也在七成左右。

環(huán)境衛(wèi)生

反映市場(chǎng)周邊“亂扔垃圾、亂倒污水”、“亂發(fā)亂貼小廣告”等4類(lèi)問(wèn)題改善的被訪者均超八成。

社會(huì)治安

反映“打架斗毆賭博等治安案件較多”有改善的被訪者超九成，反映“安全設(shè)施容易被破壞”等3類(lèi)問(wèn)題有改善的被訪者比重也在八成左右。

居住地周邊居住環(huán)境和治安狀況

滿意率大幅提升

調(diào)查顯示，被訪者對(duì)市場(chǎng)疏解前居住環(huán)境和治安狀況的滿意率分別為50.9%和52.1%，而市場(chǎng)搬遷或關(guān)閉后，滿意率均大幅提升至8成以上，分別為84.1%和86.9%，其中，選擇“滿意”的被訪者比重提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。

從市場(chǎng)規(guī)模看，年?duì)I業(yè)收入億元以下的市場(chǎng)周邊居民對(duì)居住環(huán)境和治安狀況改善的感受很明顯，滿意率分別比疏解前提升36.9個(gè)和39.8個(gè)百分點(diǎn)；而億元以上市場(chǎng)周邊居民滿意率提升了20個(gè)百分點(diǎn)左右，分別為20.7和18.1。從市場(chǎng)類(lèi)型看，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊居民對(duì)居住環(huán)境滿意率提升幅度更大，高出疏解前43.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊治安狀況滿意率提升更明顯，高出疏解前39.4個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域管理問(wèn)題相對(duì)明顯

居住品質(zhì)有待繼續(xù)提升

調(diào)查顯示，在市場(chǎng)給周邊居住環(huán)境帶來(lái)的諸多問(wèn)題中，以區(qū)域管理問(wèn)題最為明顯。從正在經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)看，94.3%的被訪者認(rèn)為附近市場(chǎng)的存在造成了區(qū)域管理方面的問(wèn)題，比重分別高出環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安類(lèi)問(wèn)題7.8個(gè)和14.3個(gè)百分點(diǎn)。從已疏解市場(chǎng)看，認(rèn)為市場(chǎng)疏解前，存在各類(lèi)區(qū)域管理問(wèn)題的被訪者比重為68.7%至87.7%，也普遍高于環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安類(lèi)問(wèn)題。

而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊問(wèn)題更明顯，認(rèn)為附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在造成了區(qū)域管理、環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安問(wèn)題的被訪者比重分別為96.3%、88.1%和84.4%，分別高出全市平均水平2個(gè)、1.6個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，市場(chǎng)疏解雖在一定程度上改善了居住環(huán)境，但對(duì)于群眾反響強(qiáng)烈的區(qū)域管理問(wèn)題，仍有進(jìn)一步改善的空間。調(diào)查顯示，反映“交通擁堵”和“亂停車(chē)”現(xiàn)象有改善的被訪者比重相對(duì)較低，其中，明顯改善的比重僅在15%左右。說(shuō)明僅僅依賴(lài)商品交易市場(chǎng)的關(guān)停、外遷，不足以有效解決小區(qū)管理方面的難題，提升居住品質(zhì)仍需多管齊下。