記者近日到海口的海甸島、藍天路、美舍路、金盤、西海岸等區域走訪發現，確實多數小區沒有成立業委會，很多受訪業主甚至沒聽過業委會。

為10元停車費，?？谝粋€小區保安手持尖刀連捅業主7刀致其身亡，這起發生在兩年前的命案，至今仍讓人毛骨悚然。在海南，小區業主與物管人員之間的矛盾沖突頻頻發生，個別小區甚至到了使用暴力的地步。造成這種局面的主要原因，是公開、平等、透明的溝通對話平臺的缺失。

?？谑形锕軈f會秘書長梁金華向中國房地產報記者介紹，海南80%以上小區沒有成立業主委員會。結果就是，原本同處一小區，服務與被服務關系的雙方，關閉了溝通協調的通道，往往演變成一種“死磕”對抗。

中國房地產報記者近日到?？诘暮５閸u、藍天路、美舍路、金盤、西海岸等區域走訪發現，確實多數小區沒有成立業委會，很多受訪業主甚至沒聽過業委會。

“難產”小區業主委員會

“再也不想摻和這個事，東西我全扔了……”11月11日上午，外地退休老干部陳業武(化名)拿著一把大夾子，反復夾壓還未粘牢的紙筒。

陳業武是海口市綠色佳園小區的業主，他所說的“東西”，就是該小區準備成立業主委員會的相關申報材料。這是海口早期一個代表性的小區，六層至九層低密度多層電梯房，在2003年前后建成交付時曾引起購房者的廣泛關注。綠色佳園小區物業管理企業一負責人告訴中國房地產報記者，小區現有住戶759戶、2000多人，入住率高達80%，在海口各小區屬于入住率較高的小區之一。

陳業武等業主也向中國房地產報記者介紹，早在2004年，該小區就成立了業主委員會，但在2007年業主委員會換屆，不知道什么原因就被解散了。一名不愿透露姓名的業主告訴記者，當初成立業主委員會就遇到了很大的障礙，“當初不給備案，到有關部門找了熟人關系才成立”。

綠色佳園小區再次籌備成立業主委員會，從一開始就充滿了火藥味。據業主代表稱，再次召集成立業主委員會，主要是因為對小區物業管理的各種不滿，“物業擅自漲了2毛錢的物業管理費，路燈壞了也不修，業主家里遭盜竊沒有任何說法，商家只要交錢就可以在小區內擺攤設點，外來車輛進入使得網球場成了停車場，一些公共活動場所變成了經營性場所?！?/p>

“我們主要是對小區物業管理現狀不滿，希望有一個能代表業主的民意組織，為業主發聲?！弊鳛橥馐⊥诵堇细刹康年悩I武，自費打印倡議書，與老伴抱著大摞打印材料，挨個樓棟張貼。業主告訴記者，小區曾經出現兩家物業公司“掐架”情況，原物業公司合同還沒到期，另外一家物業公司要強行進入，“在小區大門口，兩家物業公司保安各站一邊站崗，這種尷尬場景僵持了一個多月”。

對于小區再次成立業主委員會一事，陳業武當初有很大的決心，“做這個事，誰也攔不住”；但如今陳業武的態度發生了巨大變化，他說“打死也不摻和了”，但仍支持小區成立業主委員會。綠色佳園小區業主稱，小區業主委員會成立程序已經完成了一半，籌備組也成立了，就等籌劃召開業主大會，但由于方方面面的原因，小區業主委員會一事最后不了了之。

綠色佳園小區物管一位主要負責人向中國房地產報記者表示，小區在管理上確實存在不盡如人意的地方，但小區業主委員會的成立與否，與物管沒多大關系，“我們只是協助他們”。

綠色佳園小區并不是個案，在?？谀虾！ば腋３切^，也存在成立業主委員會“難產”的尷尬。這個曾被稱為“?？跇鞘袖N冠”的新建樓盤，由于開發商對外宣傳建大型購物中心，而事實上在此前規劃圖紙上找不到相應的規劃，引起了業主普遍不滿。在與開發商交涉之后，大批業主數次聚集小區售樓中心，發動成立業主委員會。但至今數月過去，籌備成立業主委員會一事已被擱置。

據?？谑形飿I管理行業協會梁金華秘書長介紹，?？谑幸还灿写蟠笮⌒?100家小區，但成立業主委員會的小區不足20%，沒有成立業主委員會的原因有多方面，但重要的原因是業主和物管對相關法律法規了解甚少。

溝通演變成無力對抗

中國房地產報記者在調查中發現，業主委員會“難產”的事情在?？诓⒉簧?，大部分小區業主從來沒有聽說過要籌劃成立小區業主委員會一說，而更多的小區是在籌備業委會中途被“夭折”。

2013年5月下旬，?？谑衼喼藓涝纺蠀^一名業主因為10元停車費與金鹿物業保安發生爭執被捅死。之后，小區業主自行聘請安保人員強行進駐小區，并對管理該小區的金鹿物業工作人員驅逐清場。但金鹿物業以“未接到政府職能部門通知”為由拒絕離場，雙方人員在小區形成對峙態勢。

中國房地產報記者了解到，業主與物管的“死磕”，是基于彼此的不信任。這種不信任表現在小區物業服務上的不到位、不透明，本來是服務角色的物管，卻由服務者的角色轉化成小區的管理者，遭致業主在內心情緒上的不滿意、不接受。

今年4月下旬，海口市金鼎中心商廈小區出現兩家物業公司同時收費，混亂的管理和收費讓業主們很苦惱。業主代表稱，小區地上露天停車場由海南佳苑物業管理有限公司管理收費，而地下停車場由海南金鼎物業管理有限公司管理收費。小區住戶車輛出入小區，常常要被重復收費。事實上，金鼎中心商廈小區早在2008年9月就籌備成立小區業主委員會，但由于物業公司的不配合，小區業主委員會至今沒有成立。

小區住宅專項維修資金的使用也成為業主與物管“死磕”的導火索。今年6月初，?？谑屑獙毤褕@小區物管通知小區業主，由于小區變電箱受損需要維修，每戶業主需要繳納50多元維修費。小區業主代表到?？谑凶〗ú块T查詢，發現該小區所繳納的專項資金中，有110余萬元款項被物業擅自提取用于小區的電梯維修。

吉寶佳園小區業主通過進一步查詢，發現物業公司提交了一份《維修和更新、改造工程驗收報告》，“業委會意見”、“業委會主任”、“業委會副主任”等欄所填寫的業主姓名和手印，均為物業公司偽造，而且在“監理單位”一欄驗收合格蓋章，也是物業公司自己的公章。另外經證實，物業公司還偽造了大部分業主的簽名和手印，并一起提交給了?？谑凶〗ň仲Y金管理處。而該小區并沒有成立業主委員會，對小區專項維修資金的使用情況缺乏有效的監督。

中國房地產報記者了解到，類似的小區物業收支不公開、不透明，是引發業主對物業公司的猜疑與情緒對抗另一個重要原因，沖突頻頻發生。

“候鳥型”居住

導致業主組織無法成立

“我建議小區在未成立業主委員會之前，應當由轄區居委會來托管。”?？谑形飿I管理行業協會梁金華秘書長接受中國房地產報記者采訪時稱，物業管理市場是伴隨著房地產業發展而應運而生，而海南出現專業的物業管理，是從1993年開始。經過20多年的發展，物業管理市場蛋糕前景被廣泛看好，但市場秩序還有待梳理。

根據2015年9月24日全國物業管理協會發布的《2015全國物業管理行業發展報告》，截至2014年底，我國物業服務企業10.5萬家、管理規模164.5億平方米、從業人員711萬、年營業收入3500億元。

據了解，海南目前有800多家物業公司，而作為物業管理市場的集中地，省會城市?？谟?100多個小區，大大小小物業公司有700多家。

梁金華認為，小區業主委員會是小區業主大會的執行組織，小區大小事務的決策權仍為小區業主大會；而小區物管為依照小區服務合約，在小區行使服務職能。小區業主委員會與小區物管是一種溝通協調的關系，但由于小區缺少業主委員會這一中介溝通協調環節，業主與物管對話的平臺缺失，在小區某些事項上溝通不暢時，就演變成了一種對抗。而許多小區物管是開發商旗下的子公司，在小區未成立業主委員會之前，開發商的物管公司托管小區的物業，在遇到小區物業重大事項時，很難達成一致意見。

據了解，居民小區在籌備成立業主委員會時，需要過半業主的簽名，但海南許多小區屬于“候鳥型”小區，業主更多時間在島外，但前期托管的物業公司出于自身利益考慮，不愿意提供業主的相關聯系方式或其他信息。

“許多小區成立業主委員會的初衷，一開始方向就不對。”梁金華表示，在?？谠S多小區，當業主利益受損時，成立業主委員會就是跟開發商、物管公司對抗維權，而真正的業主委員會，應該作為業主大會下的執行組織，與物業管理企業一起協調溝通，監督物管依約履行義務，共同構造文明和諧小區。他認為，鑒于這樣的一種現狀，在小區未成立業主委員會之前，作為政府基層組織的社區居委會，應當承擔起各小區的托管與監督職能。

目前，海南已全面放開非保障性住房物業服務價格，實行市場調節價。而物業服務價格也是小區業主普遍關心的熱點問題，物業服務企業怎么收費，業主對物業服務費漲價是否同意，仍需要一個公開透明的對話平臺。