【天然氣管網(wǎng)改革再進(jìn)一步 中石油中亞管道出售股份】中國(guó)石油25日晚發(fā)布公告稱，公司董事會(huì)批準(zhǔn)子公司中油勘探對(duì)中亞天然氣管道有限公司進(jìn)行內(nèi)部重組，并向國(guó)新國(guó)際投資有限公司控制的曼松控股有限公司出售完成內(nèi)部重組后中亞管道公司50%股權(quán)，交易價(jià)格約為150億至155億元人民幣的等額美元。

在油氣改革方案發(fā)布前，天然氣管網(wǎng)改革已經(jīng)開始逐漸實(shí)施。

中國(guó)石油25日晚發(fā)布公告稱，公司董事會(huì)批準(zhǔn)子公司中油勘探對(duì)中亞天然氣管道有限公司進(jìn)行內(nèi)部重組，并向國(guó)新國(guó)際投資有限公司控制的曼松控股有限公司出售完成內(nèi)部重組后中亞管道公司50%股權(quán)，交易價(jià)格約為150億至155億元人民幣的等額美元。

這是傳出油氣改革天然氣管網(wǎng)獨(dú)立以來，石油公司首單對(duì)管道資產(chǎn)的交易。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所郭焦鋒研究員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱，中亞管道出售股權(quán)和管網(wǎng)公司獨(dú)立的方向不沖突，股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以是一個(gè)過渡。

中亞管道資產(chǎn)重組

截至2014年底，我國(guó)天然氣管網(wǎng)超過8萬(wàn)公里。基本覆蓋除西藏外的行政區(qū)域，形成全國(guó)“一張網(wǎng)”的大格局。

中石油在國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)、管道運(yùn)營(yíng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。天然氣主干管網(wǎng)中的陜京一線、二線、三線、四線，西氣東輸一線、二線、三線都是由中石油運(yùn)營(yíng)管理，只有川氣東送由中石化建設(shè)管理。

按照一般的統(tǒng)計(jì)，天然氣管網(wǎng)里程的80%左右都?xì)w中石油運(yùn)營(yíng)，可以說管網(wǎng)改革落實(shí)主要看中石油怎么操作。中國(guó)石油公告稱，中亞天然氣管道有限公司內(nèi)部重組后，向國(guó)新國(guó)際投資有限公司控制的曼松控股有限公司出售50%股權(quán)，交易價(jià)格約為150億至155億元人民幣的等額美元。

國(guó)新國(guó)際是國(guó)新控股的子公司，國(guó)新控股2010年底成立，承載著國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)的責(zé)任。

國(guó)新控股介紹說，公司職責(zé)之一是持有國(guó)資委劃入國(guó)新公司的有關(guān)中央企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，配合國(guó)資委推進(jìn)中央企業(yè)重組，接收、整合中央企業(yè)整體上市后存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)及其他非主業(yè)資產(chǎn)，配合中央企業(yè)提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

這意味著中亞管道公司股份出讓涉及到國(guó)資委推動(dòng)的資產(chǎn)重組，后續(xù)可能成為上市的平臺(tái)。此前，中石油對(duì)管道資產(chǎn)也曾有引進(jìn)民資和社會(huì)資本的操作。

2014年在混合所有制火熱時(shí)，中石油曾提出成立東部管道公司，公然后通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。更早之前，中石油西氣東輸三線工程曾引入社保基金、寶鋼和國(guó)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資基金，并出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)資本開放的名單中。

與管網(wǎng)獨(dú)立沒沖突

針對(duì)管網(wǎng)改革，中石油總裁汪東進(jìn)在此前的業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上曾提出，改革會(huì)結(jié)合中國(guó)的油氣管網(wǎng)當(dāng)前實(shí)際情況分步實(shí)施，目標(biāo)是完全實(shí)現(xiàn)管道的獨(dú)立和市場(chǎng)化。

郭焦鋒分析稱，國(guó)新公司本來是國(guó)資委的一個(gè)操作平臺(tái)，中亞管道公司重組后50%股份劃入國(guó)新公司，對(duì)管網(wǎng)獨(dú)立沒有影響，可以過渡到獨(dú)立和市場(chǎng)化。

對(duì)于組建國(guó)家管網(wǎng)公司，此前的消息都顯示，成立天然氣管網(wǎng)獨(dú)立公司較為容易操作，主要是將主干管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，國(guó)家核定輸送費(fèi)用。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行能源局推動(dòng)的加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施、接收站的公平準(zhǔn)入。

一位參與油氣改革前期課題的研究人員對(duì)本報(bào)記者稱，國(guó)家管網(wǎng)公司即便成立，LNG接收站在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的公平準(zhǔn)入也會(huì)強(qiáng)化，相應(yīng)的管網(wǎng)輸送能力、接收站容量、液化能力、儲(chǔ)氣庫(kù)的庫(kù)容等都將成為有價(jià)值的信息，可以形成有效的交易市場(chǎng)。

也有券商分析稱，中石油出讓中亞管道股份是為了應(yīng)對(duì)利潤(rùn)下滑、籌措資金。中化原總地質(zhì)師曾興球分析說，低油價(jià)利潤(rùn)下滑，使得油氣改革到了不得不改的地步，會(huì)推動(dòng)內(nèi)部改革的進(jìn)程。

重組后的管道資產(chǎn)，存在重新上市的可能。在目前背景下，上游受到低油價(jià)影響利潤(rùn)減少，管道業(yè)務(wù)反而顯得穩(wěn)健，單獨(dú)上市將會(huì)籌集更多資金。

管道涉及的股東錯(cuò)綜復(fù)雜，包含了中石油內(nèi)部上下游的企業(yè)。同日，中石油公告還提到，昆侖能源可通過收購(gòu)中石油昆侖燃?xì)夤蓹?quán)、資產(chǎn)或其他方式實(shí)現(xiàn)整合。

中石油公司的地方公司還與對(duì)應(yīng)的石油管理局、勘探局簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，涉及的天然氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值合計(jì)35.09億元，將受到油價(jià)影響較小的天然氣資產(chǎn)置換進(jìn)入上市公司。