日前，我國(guó)鋼鐵指數(shù)以508點(diǎn)(11月29日數(shù)據(jù))創(chuàng)下周期內(nèi)歷史新低，較2013年2月21日最高點(diǎn)1053點(diǎn)下降了51.66%。

日前，我國(guó)鋼鐵指數(shù)以508點(diǎn)(11月29日數(shù)據(jù))創(chuàng)下周期內(nèi)歷史新低，較2013年2月21日最高點(diǎn)1053點(diǎn)下降了51.66%。

鋼鐵價(jià)格創(chuàng)歷史新低，意味著國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)今年的日子過(guò)得相當(dāng)艱辛。但由于許多鋼鐵企業(yè)屬于國(guó)有或者國(guó)有支持的性質(zhì)，于是，花樣翻新的財(cái)政補(bǔ)貼又頻頻見諸報(bào)端。例如，重慶鋼鐵公司日前獲得財(cái)政補(bǔ)助資金9995萬(wàn)元；包頭制定出臺(tái)了關(guān)于支持市屬鋼鐵冶煉和鐵合金企業(yè)正常生產(chǎn)的實(shí)施意見，除了電價(jià)方面的優(yōu)惠政策，還對(duì)外銷的鋼鐵產(chǎn)品給予鐵路運(yùn)費(fèi)15%的價(jià)格補(bǔ)貼，為需要貸款的企業(yè)提供不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息優(yōu)惠，而且包鋼股份獲包頭市政府2.21億元大額補(bǔ)貼；新疆給予新興鋼鐵鋼材出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助；柳州市首批失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼(“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)已于近日開始撥付，廣西柳州鋼鐵集團(tuán)公司等87家單位在網(wǎng)上公示后獲得此次穩(wěn)崗補(bǔ)貼等。

這些年，以鋼鐵企業(yè)為代表的重化工企業(yè)，在拉動(dòng)地方GDP發(fā)展、保障地方稅收、穩(wěn)定就業(yè)等方面確有不小成績(jī)，但亦難洗屢屢伸手向政府申請(qǐng)各種財(cái)政補(bǔ)助之嫌。還以重慶鋼鐵為例，幾乎就是依憑地方政府補(bǔ)助才得以避免被ST，其在2012年曾獲財(cái)政補(bǔ)貼20億元；2013年由于只獲得不到400萬(wàn)元的補(bǔ)貼，當(dāng)年虧損近25億元；2014年獲得共計(jì)9.23億元的政府補(bǔ)助。細(xì)察之下，政府補(bǔ)貼的名目更是洋洋灑灑蔚為大觀，如推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)保、節(jié)能減排的補(bǔ)貼，環(huán)保搬遷、財(cái)務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)助，創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程、淘汰落后產(chǎn)能投資損失、社保解困、稅收優(yōu)惠、專利資助、政策性停產(chǎn)損失、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，不一而足。

許多本應(yīng)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局、低效無(wú)效甚至賠本賺吆喝的企業(yè)，卻由于政府之手伸得太長(zhǎng)、無(wú)預(yù)算約束的財(cái)政太富，被一再補(bǔ)貼而拯救于崩潰邊緣，使得這些企業(yè)僵而不死、將死復(fù)生，活生生被補(bǔ)貼出一批“僵尸企業(yè)”。如果以每股凈資產(chǎn)連續(xù)3年跌破1元面值、扣除非經(jīng)常損益后每股收益連續(xù)3年為負(fù)數(shù)的上市公司就可被稱為“僵尸企業(yè)”的話，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)滬深兩市有266家公司的扣非后每股收益在近3年均為負(fù)數(shù)，有81家公司連續(xù)3年每股凈資產(chǎn)低于1元。剔除重合的47家，滬深兩市共計(jì)300家上市公司可被稱為“僵尸企業(yè)”，占整個(gè)A股公司數(shù)量的10.8%。

政府補(bǔ)貼的有形之手，嚴(yán)重干擾無(wú)形之手——市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置，使得“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望但又難以順利退出，加劇我國(guó)多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。而資源這塊蛋糕的總量相對(duì)有限，大量市場(chǎng)、政策、財(cái)政和金融支持等資源被“僵尸企業(yè)”霸占，留給其他企業(yè)的資源份額就會(huì)變少，尤其創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)由于缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和得不到足夠資金的支持，更容易舉步維艱。所以政策透明度低、制度規(guī)范力差、無(wú)預(yù)算約束和少外部監(jiān)督等對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)多年來(lái)陷入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低級(jí)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)遲滯、產(chǎn)品低端化難以自拔的困境，不能說(shuō)沒有關(guān)聯(lián)性。

應(yīng)該看到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提到，要“加快推進(jìn)‘僵尸企業(yè)’重組整合或退出市場(chǎng)”，加大淘汰“僵尸企業(yè)”力度，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，并把此目標(biāo)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

依筆者之見，要出清“僵尸企業(yè)”，亟須先治理政策不透明、制度規(guī)范弱、無(wú)預(yù)算約束和外部監(jiān)督少的財(cái)政補(bǔ)貼亂象，讓“僵尸企業(yè)”吸不到財(cái)政補(bǔ)貼的血(其實(shí)質(zhì)是納稅人的血)，其也就失去了生存的環(huán)境依托。