目前我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，前10個(gè)月進(jìn)出口同比出現(xiàn)“雙降”。近日，《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》出臺(tái)，旨在解決企業(yè)實(shí)際困難，使通關(guān)更便捷、服務(wù)更高效，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，前10個(gè)月進(jìn)出口同比出現(xiàn)“雙降”。近日，《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》出臺(tái)，旨在解決企業(yè)實(shí)際困難，使通關(guān)更便捷、服務(wù)更高效，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新出臺(tái)的《措施》共包括18項(xiàng)具體內(nèi)容，主要體現(xiàn)在改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)、推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)以及做好海關(guān)統(tǒng)計(jì)、打私、國(guó)際合作工作等方面。《措施》出臺(tái)后，青島、南京、呼和浩特等海關(guān)紛紛響應(yīng)，多舉措貫徹落實(shí)海關(guān)總署促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)措施，打響了一場(chǎng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。

青島：通關(guān)、技術(shù)、政策齊發(fā)力

10月13日，山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”啟動(dòng)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)單一平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性遞交滿(mǎn)足監(jiān)管部門(mén)要求的格式化單證和電子信息，監(jiān)管部門(mén)共享監(jiān)管資源、實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，并將處理狀態(tài)和結(jié)果通過(guò)單一平臺(tái)反饋給申報(bào)人。

健全跨部門(mén)共建、共管、共享機(jī)制，推動(dòng)“三互”大通關(guān)建設(shè)，這是近期青島海關(guān)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署和山東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的決策部署采取的系列措施之一。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，青島海關(guān)圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、提升通關(guān)效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，加速深化改革、優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，全力推動(dòng)口岸通關(guān)效率持續(xù)提升，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

通關(guān)更快捷。作為全國(guó)首批出口通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)之一，目前，青島海關(guān)通關(guān)無(wú)紙化改革已覆蓋全關(guān)區(qū)，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化比例上升至95%。隨著今年加工貿(mào)易無(wú)紙化改革的全面開(kāi)展，無(wú)紙化改革將推向更多的通關(guān)領(lǐng)域。

技術(shù)更先進(jìn)。今年9月啟動(dòng)的青島海關(guān)監(jiān)控指揮中心，通過(guò)海關(guān)職能部門(mén)與現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)部門(mén)緊密互動(dòng)、內(nèi)外部“大數(shù)據(jù)”整合利用，進(jìn)一步提升海關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)的掌控力，為嚴(yán)密監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任分析等提供支持，為海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物“管得住、通得快”提供了保障。同時(shí)，海關(guān)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、非侵入式查驗(yàn)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了口岸的人暢其行、貨暢其流。青島海關(guān)還應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以安全智能鎖為載體，借助RFID(無(wú)線射頻識(shí)別)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)卡口24小時(shí)值守自動(dòng)化。

政策更便利。山東省共有358家經(jīng)認(rèn)證的(AEO)企業(yè)(其中113家位于青島)，中歐AEO互認(rèn)正式實(shí)施以來(lái)，這些企業(yè)在歐盟通關(guān)時(shí)均可享受到與對(duì)方境內(nèi)AEO企業(yè)一樣的通關(guān)便利。有效降低了企業(yè)通關(guān)成本，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)關(guān)企合作雙贏。對(duì)比之前，轄區(qū)企業(yè)出口韓國(guó)的海運(yùn)、空運(yùn)通關(guān)時(shí)間平均分別縮短34.78%和71.43%。

為促進(jìn)執(zhí)法透明，青島海關(guān)在海關(guān)總署部署下推進(jìn)“雙隨機(jī)”，即隨機(jī)選擇布控、隨機(jī)派員查驗(yàn)，將“查誰(shuí)、誰(shuí)查”的決定權(quán)由人轉(zhuǎn)交給計(jì)算機(jī)。“減少了人為干預(yù)，海關(guān)執(zhí)法更透明了。”青島誠(chéng)業(yè)國(guó)際物流有限公司副總經(jīng)理劉寧稱(chēng)，“雙隨機(jī)”不僅讓企業(yè)獲得更多的公正和公平，更讓誠(chéng)信守法企業(yè)享受到了快速放行的便利，企業(yè)整體通關(guān)速度明顯提高了。

南京：推動(dòng)外貿(mào)提檔升級(jí)

在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署和支持下，南京海關(guān)構(gòu)建一體化通關(guān)格局，復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度，創(chuàng)新推動(dòng)通關(guān)便利化改革，推動(dòng)江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

在區(qū)域化通關(guān)方面，南京海關(guān)繼續(xù)擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的適用范圍，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)如一家的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，其輻射效用更是逐步向省外延伸。與滿(mǎn)洲里海關(guān)的“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”合作協(xié)議，使“蘇滿(mǎn)歐”國(guó)際鐵路班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，將更多的“蘇州制造”便利地銷(xiāo)往歐洲。在國(guó)家“一帶一路”倡議指導(dǎo)下，南京海關(guān)實(shí)行“蘇州申報(bào)、上海放行”，省去從口岸海關(guān)到屬地海關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，同時(shí)與隴海蘭新沿線海關(guān)一系列通關(guān)新模式的建立，通過(guò)連云港背倚中西部地區(qū)，向東直通日韓，向西連接亞歐大陸，讓沿線企業(yè)在家門(mén)口就能完成報(bào)關(guān)、繳稅和放行手續(xù)。

自復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度以來(lái)，南京海關(guān)按照“成熟一項(xiàng)、復(fù)制一項(xiàng)”的原則，確定了對(duì)14項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度的復(fù)制推廣計(jì)劃。目前除3項(xiàng)受實(shí)際需求和政策限制外，11項(xiàng)改革已啟動(dòng)或即將實(shí)施。“境內(nèi)外維修”在蘇州、無(wú)錫、昆山和工業(yè)園區(qū)的多個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域的7家企業(yè)試點(diǎn)，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)95%以上；關(guān)區(qū)全部特殊監(jiān)管區(qū)域、空運(yùn)及海運(yùn)卡口已全部實(shí)現(xiàn)了智能化驗(yàn)放，自動(dòng)驗(yàn)放率達(dá)95%以上；3000萬(wàn)美元貨物適用“特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)自行運(yùn)輸”，企業(yè)物流成本大大降低；“簡(jiǎn)化隨附單證”為企業(yè)省去大量掃描和數(shù)據(jù)上傳工作，惠及幾千家企業(yè)。

面對(duì)外貿(mào)困境，南京海關(guān)通過(guò)加碼一系列便利措施，構(gòu)筑起關(guān)區(qū)通關(guān)的“新常態(tài)”。通過(guò)實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)的擴(kuò)面增效實(shí)現(xiàn)了關(guān)區(qū)全部23個(gè)下屬海關(guān)、41個(gè)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及所有業(yè)務(wù)類(lèi)型的“全覆蓋”，有效簽約企業(yè)達(dá)12.13萬(wàn)家，無(wú)紙化率在90%以上。國(guó)檢實(shí)施“三個(gè)一”合作以來(lái)，目前已覆蓋關(guān)區(qū)所有23個(gè)下屬海關(guān)，企業(yè)平均通關(guān)時(shí)間減少3天，每個(gè)集裝箱節(jié)約費(fèi)用20元。

今年以來(lái)，南京海關(guān)下屬?gòu)埣腋郾６惛蹍^(qū)海關(guān)不斷提高隨機(jī)布控指令查驗(yàn)占比。目前，隨機(jī)布控報(bào)關(guān)單已占張家港保稅港區(qū)海關(guān)所有查驗(yàn)報(bào)關(guān)單總量的95%以上，關(guān)員查驗(yàn)已實(shí)現(xiàn)100%的隨即派單。

此外，南京海關(guān)還全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，減少不必要的審批項(xiàng)目，把該管的事情管住、管好，把該放的權(quán)力放開(kāi)、放到位，用海關(guān)權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，一批審批項(xiàng)目被取消或下放，“門(mén)檻式”的前置管理時(shí)代將慢慢退出歷史舞臺(tái)。

海關(guān)是較早引入電子化監(jiān)管的執(zhí)法部門(mén)，近年來(lái)，新的貿(mào)易訂單狀況對(duì)海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管提出了新的要求。“取消手冊(cè)的行政審批后，單證文書(shū)得到精簡(jiǎn)，辦理手續(xù)也更加便捷，一個(gè)貨柜的成本至少節(jié)省了3000元的費(fèi)用，訂單平均交付時(shí)間也縮短了4天以上。”研華科技有限公司關(guān)務(wù)鄧婷說(shuō)。

同樣做“減法”的還有海關(guān)的內(nèi)部審批流程。張家港外輪代理有限公司的通關(guān)業(yè)務(wù)主管路蘭說(shuō)，根據(jù)之前的規(guī)定，直接退運(yùn)須先向海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)初審后，再層級(jí)審核報(bào)請(qǐng)直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。“以前差不多兩周的時(shí)間，現(xiàn)在從遞交申請(qǐng)到辦結(jié)業(yè)務(wù)只要2~3天。”

呼和浩特：全面為企業(yè)減免稅

記者從呼和浩特海關(guān)了解到，2015年1~10月，呼和浩特海關(guān)共辦理各類(lèi)減免稅證明1899份，共審批減免稅貨物貨值2.05億美元，共減免稅款2.05億元，其中減免關(guān)稅0.58億元，減免增值稅1.47億元。

2015年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)各科研單位紛紛加大了科研教學(xué)儀器進(jìn)口，呼和浩特海關(guān)加快科教用品減免稅審批貨值及減免稅款。年初至今，共出具356份科教用品征免稅證明，同比增長(zhǎng)13.02%；審批貨值2719.41萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5.94%；減免關(guān)稅431.91萬(wàn)元，減免增值稅2885.41萬(wàn)元；減免稅款同比增長(zhǎng)4.21%。此外，新型顯示器項(xiàng)目減免稅審批同比大幅增加。

為更加有效地服務(wù)企業(yè)，呼和浩特海關(guān)還不斷優(yōu)化減免稅審批程序，授權(quán)下屬各海關(guān)辦理各自轄區(qū)范圍內(nèi)鼓勵(lì)項(xiàng)目的審核確認(rèn)事項(xiàng)(包括國(guó)內(nèi)投資鼓勵(lì)項(xiàng)目、外商投資鼓勵(lì)項(xiàng)目、外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目等)、自有資金項(xiàng)目審核確認(rèn)事項(xiàng)，科研機(jī)構(gòu)、科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口的科教用品、科技開(kāi)發(fā)用品、科技重大專(zhuān)項(xiàng)等審核確認(rèn)事項(xiàng)，國(guó)批減免、種子種源審核確認(rèn)事項(xiàng)，新型顯示器件進(jìn)口商品的審核確認(rèn)事項(xiàng)，以及下屬各海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的其他減免稅審核確認(rèn)事項(xiàng)，隨著各項(xiàng)減免稅審批權(quán)限的下放，進(jìn)一步方便了各轄區(qū)企業(yè)的辦理手續(xù)，大大節(jié)省了企業(yè)時(shí)間成本。在一些重大項(xiàng)目上，呼和浩特海關(guān)采取主動(dòng)服務(wù)、提前介入的措施，確保企業(yè)充分享受到有關(guān)政策優(yōu)惠。今年5月29日，中國(guó)國(guó)際航空公司內(nèi)蒙古有限公司辦理1架進(jìn)口飛機(jī)的減免稅手續(xù)，涉及貨值5123.91萬(wàn)美元，呼和浩特海關(guān)全程跟蹤企業(yè)進(jìn)口貨物情況，并提供政策指導(dǎo)與服務(wù)，共為企業(yè)減免增值稅3960.19萬(wàn)元。此為近年來(lái)關(guān)區(qū)減免稅審批中最大宗的單項(xiàng)商品。