以財政資金撬動金融活水流向田間地頭——

江西“財政惠農(nóng)信貸通”有效緩解農(nóng)貸難

江西省“財政惠農(nóng)信貸通”以縣(市、區(qū))為單位獨立運作。資金來源按省、市、縣三級財政2∶1∶2的比例籌集資金，存入合作銀行，作為貸款風(fēng)險補償金。合作銀行再按補償金放大8倍發(fā)放貸款。此舉降低了金融機構(gòu)的放貸風(fēng)險，讓金融機構(gòu)將更多資金投向“三農(nóng)”

抵押物少，融資成本高，加上抗風(fēng)險能力低……在我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)一直是金融支持的薄弱環(huán)節(jié)。如何改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營遭遇的“貸款難”，金融機構(gòu)面臨的“放貸難”，成為金融服務(wù)“三農(nóng)”待解的問題。

目前在江西省，率先在全國推出并已試行一年多的“財政惠農(nóng)信貸通”，以財政資金撬動8倍的銀行金融資本用于涉農(nóng)貸款，讓金融的活水流向了田間地頭，架起了一座連接農(nóng)民、金融機構(gòu)的惠農(nóng)橋。

江西省南昌市新建區(qū)樵舍鎮(zhèn)塘頭村養(yǎng)豬大戶盧恒文，2014年由于生豬價格持續(xù)受行業(yè)市場波動影響，養(yǎng)殖場急需資金進行周轉(zhuǎn)。在拿到中國郵政郵儲銀行江西省分行發(fā)放的“財政惠農(nóng)信貸通”貸款110萬元貸款后，該養(yǎng)殖場運轉(zhuǎn)能力得到極大改善，度過了最艱難的時期，在今年生豬價格持續(xù)回升的行情下，養(yǎng)殖場打了個翻身仗。

盧恒文對《經(jīng)濟日報》記者說：“過去只是找親友借錢，拜訪10多家才湊足幾十萬元。借到錢后，不少親友放心不下，不時催著還錢?，F(xiàn)在通過”財政惠農(nóng)信貸通“政策，不但減輕了利息支出，還減少了提供抵押和擔(dān)保的麻煩，僅5個工作日內(nèi)就得到了貸款?！睋?jù)了解，目前，盧恒文已經(jīng)還完去年的貸款，今年又再貸款130萬元，進一步擴大經(jīng)營規(guī)模。

在江西享受到“財政惠農(nóng)信貸通”的農(nóng)民還有很多。據(jù)“財政惠農(nóng)信貸通”牽頭單位、江西省委農(nóng)工部統(tǒng)計，今年“財政惠農(nóng)信貸通”政策受益新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近3萬戶中，貸款對象中種養(yǎng)大戶占79.05%，家庭農(nóng)場占12.82%，農(nóng)民合作社占8.13%。截至2015年10月30日，全省累計放貸91.6億元，戶均貸款額達28萬元。江西省委農(nóng)工部改革處處長張春暉告訴記者：“財政惠農(nóng)信貸通”讓很多“草根主體”也能夠順利地在銀行獲得貸款支持。

“近年來涉農(nóng)貸款歷史不良率一直高于商業(yè)貸款兩倍，再加上農(nóng)業(yè)面臨市場和自然雙重風(fēng)險，導(dǎo)致銀行難以發(fā)放涉農(nóng)貸款?！苯魇∥r(nóng)村工作部副部長龍宇聞表示，“財政惠農(nóng)信貸通”是破解這一難題的有效嘗試。

據(jù)介紹，江西省“財政惠農(nóng)信貸通”以縣(市、區(qū))為單位獨立運作。資金來源按省、市、縣三級財政2∶1∶2的比例籌集資金，存入合作銀行，作為貸款風(fēng)險補償金。合作銀行再按補償金放大8倍發(fā)放貸款?！拔覀円蠛献縻y行貸款利率是基準(zhǔn)利率上浮不超過20%，由主管部門提供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸名單，但貸款調(diào)查審核完全由銀行進行，是否放貸完全由銀行來控制?！饼堄盥劷榻B說。

“財政惠農(nóng)信貸通”降低了金融機構(gòu)的放貸風(fēng)險，讓我們更有信心將更多資金投向“三農(nóng)”。“中國郵政儲蓄銀行江西省分行三農(nóng)金融部總經(jīng)理李小勇介紹說，結(jié)合財政惠農(nóng)信貸通和當(dāng)?shù)貙嶋H，郵儲銀行專門打造”家庭農(nóng)場貸款綠色通道，帶動了小額貸款強勁復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，中國郵政儲蓄銀行江西分行涉農(nóng)貸款余額290億元，較去年末凈增91億元，較上年同期增量增加31億元，增速近46%。

龍宇聞表示，通過“財政惠農(nóng)信貸通”，原來江西省財政的無償支持變成了可持續(xù)的惠農(nóng)貸款支持，支持的規(guī)模進一步擴大，同時引入銀行風(fēng)控機制，使得惠農(nóng)資金可持續(xù)循環(huán)，試點有效緩解了農(nóng)業(yè)融資難題，降低了農(nóng)業(yè)融資成本。據(jù)龍宇聞測算，目前以累計放貸91億元測算，一年可給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節(jié)省利息3億元以上。

有了金融“活水”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)也受到了鼓舞。據(jù)江西省農(nóng)工部統(tǒng)計，截至2015年9月底，江西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共計14萬戶，比試點前一年增加2.5萬戶，同比增加近22%。