國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化企業(yè)債券審報(bào)程序加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和改革監(jiān)管方式的意見》，提出簡(jiǎn)化企業(yè)債券申報(bào)程序，鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)債融資，加強(qiáng)信息披露和事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，增強(qiáng)債券資金使用靈活度，做好企業(yè)債券償債風(fēng)險(xiǎn)分解。

此舉旨在深化企業(yè)債券審批制度改革，推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行管理由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過渡，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)債券在支持重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用。

意見提出簡(jiǎn)化申報(bào)程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高審核效率。地方企業(yè)直接向省級(jí)發(fā)展改革部門提交企業(yè)債券申報(bào)材料；省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)。企業(yè)債券申報(bào)不再要求提供省級(jí)發(fā)展改革部門預(yù)審意見，改為要求發(fā)行人對(duì)土地使用權(quán)、采礦權(quán)、收費(fèi)權(quán)等與債券償債直接有關(guān)的證明材料進(jìn)行公示，納入信用記錄事項(xiàng)，并由征信機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告。

國(guó)家發(fā)改委將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)就債券申報(bào)材料的完備性、合規(guī)性開展技術(shù)評(píng)估，同時(shí)優(yōu)化委內(nèi)審核程序。債券從省級(jí)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)直至國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)時(shí)間，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的不超過60個(gè)工作日，其中第三方技術(shù)評(píng)估不超過15個(gè)工作日。

意見要求建立健全企業(yè)債券市場(chǎng)信用體系，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施，對(duì)優(yōu)質(zhì)承銷機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)推薦的企業(yè)債券項(xiàng)目實(shí)行綠色通道。

同時(shí)，信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)債豁免國(guó)家發(fā)改委內(nèi)復(fù)審環(huán)節(jié)。放寬信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)債指標(biāo)限制，債項(xiàng)級(jí)別為AA及以上的發(fā)債主體，不受發(fā)債企業(yè)數(shù)量指標(biāo)的限制。創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市所屬企業(yè)發(fā)債及創(chuàng)新品種債券可直接向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)。

意見還提出，支持企業(yè)利用不超過發(fā)債規(guī)模40%的債券資金補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金，支持債券資金用于項(xiàng)目前期建設(shè)，確保債券資金按時(shí)到位用于項(xiàng)目建設(shè)。允許債券資金適度靈活使用，對(duì)閑置的部分債券資金，發(fā)行人可在堅(jiān)持財(cái)務(wù)穩(wěn)健、審慎原則的前提下，將債券資金用于保本投資、補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金或符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的其它用途，但不得由財(cái)政部門統(tǒng)籌使用，或用于股票投資等高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。