巴黎氣候大會:這次或許真會不一樣

【巴黎氣候大會:這次或許真會不一樣】歐盟提出了更有魄力的減排目標:在2030年前,將碳排放強度比1999年的水平降低四成,就連通常最不愿意承諾減排的印度,這次也表示要在2030年前實現非化石燃料發電比例達到40%,并在同時期將碳排放強度減少33%-35%。

在金融市場中,“這次肯定會不一樣”的說法足以讓經驗豐富的投資者們嚇得逃之夭夭,而對于在每年年末舉行的聯合國氣候大會來說似乎也沒理由有什么不同。

然而,這句話在巴黎剛剛召開的今年的氣候大會上也被提了出來——而這一次或許真的可以有一些不一樣。首先,今年舉行的聯合國氣候大會,已經開到第21次,計劃是要達成一項所有國家都簽署的協議,讓各國都同意限制氣候變化的罪魁禍首——溫室氣體——的排放量。

我們曾經差一點就達成了這一目標,特別是2009年的哥本哈根大會,當時想要解決氣候變化問題的雄心壯志恰好與全球金融危機趕在了一起,發展中國家(主要是中國和印度)對于強加給他們的這項協議表現出不情愿,因為他們認為這樣做會對其經濟增長產生不利影響。這使得美國等發達國家也不愿降低碳排放,因為他們認為與那些拒絕采取相同減排措施的發展中國家相比,自己會處于經濟不利地位。

但是從哥本哈根會議中總結出的經驗,為此次巴黎會議能夠達成實質性的協議帶來了希望。與以往各國代表出席會議,并在會議第一天開始協商不同,這一次各締約國被要求提前公示本國要采取的措施。這被稱為國家自主決定貢獻(INDCs),目前已有178個國家提出自主決定貢獻,覆蓋全球95%以上的碳排放量。

這其中包括中國承諾將碳排放強度(單位GDP的二氧化碳排放量)較2005年減少60%-65%,同時在2030年前實現非化石燃料的能源貢獻度達到20%,而美國則承諾在2025年前,將碳排放強度較2005年的水平降低26%-28%。

歐盟提出了更有魄力的減排目標:在2030年前,將碳排放強度比1999年的水平降低四成,就連通常最不愿意承諾減排的印度,這次也表示要在2030年前實現非化石燃料發電比例達到40%,并在同時期將碳排放強度減少33%-35%。

巴西承諾在2025年前將碳排放量較2005年減少37%,成為首個明確承諾減排絕對量的主要發展中國家;“南非的INDC減排承諾要比大多數國家更進一步,設定了數字很具體的減排時間表,并明確了排放峰值年份。”位于布魯塞爾的智庫歐洲之友(Friends of Europe)表示。

但并不是所有國家的承諾都表現的很有魄力——尤其是日本,由于福島核災難后其核電工業所遭受重創,使其反而倒退了一步;而俄羅斯和韓國提出的計劃實際上是允許自己增加排放量。

同時歐洲之友還表示,全球最大的石油生產國沙特阿拉伯所遞交的INDC計劃“是老調重彈,否認自身對氣候變化負有責任。”盡管沙特阿拉伯宣布要在2030年前每年減少130噸的碳排放,但是這項承諾要視來自石油收入所帶來的經濟增長的持續性而定。如果當前的政策不變,那么沙特的溫室氣體排放量預計要比1999年增加600%。“土耳其提出碳排放量較往常水平減少21%的碳排放量,用歐洲之友分析師達努塔·斯盧薩斯卡(Danuta Slusarska)的話說,”土耳其將能源未來與其豐富的煤和褐煤儲量捆綁在了一起。

所以即使將所有締約國提出的INDC承諾加在一起,也只能將平均氣溫上升限制在2.7攝氏度,而不是科學家們認為安全的2攝氏度。但是只是在正常情況下溫度升高的大概偏差,而且巴黎協議中很可能會包含“棘輪機制”在內,隨著科技的進步和低碳化成本的降低,讓各國政府增加減排的決心。

“相比于2009年的哥本哈根會議時,我們目前的處境要好多了。當年大家為在那次大會上達成一項新協議來代替《京都議定書》付出了大量努力,這是后來幾屆大會無法相比的。”氣候組織的首席執行官馬克·肯波爾(Mark Kenber,)說道,“我們不再面臨金融和經濟危機的威脅。幾乎所有國家都制定了一定程度上的碳排放目標。而且解決氣候變化的各種‘方案’較以往得到更好地理解、開展范圍更廣泛,花費也更低。”

“就拿太陽能來說吧。在21世紀初期,在2014年前裝機容量估計達到2萬兆瓦。由于太陽能面板價格在過去六年下降了80%,這個數字在去年達到了18萬兆瓦,幾乎高出了一個數量級。相同的情況還表現在儲能技術、電動車和低碳經濟的其他成分中。”他補充道。

另一個讓人對這屆大會抱以樂觀態度的原因在于,如今社會各界對于采取行動給予了更大的支持,從教皇和其他宗教領袖到企業和銀行等,很多都提出了自己的減排承諾。在哥本哈根會議時擔心低碳化會影響經濟發展的企業和投資者們,如今也在綠色經濟中看到了巨大的發展機遇,他們希望政府能夠制定清晰的政策允許他們充分挖掘這些機遇。

或許最能促使在這次會議上達成重要協議的因素就是全球各國領導人們也有信心達成協議。共有150個國家的領導人出席此次峰會,其中包括俄羅斯的普京、美國的奧巴馬、德國的默克爾和中國的習近平——眾多國家元首匯聚一堂,只是因為他們覺得此事值得參與。正如twitter上一條附有領導人照片的推文中說的那樣:“除非能在此次會議中得出一些積極的成果,否則所有人看起來都會有些愚蠢。”

然而仍然有一些重大的困難需要克服,包括解決氣候問題的金融支持、化石燃料補貼以及如何支付減排經濟損失的賠償等。這項協議很可能達不到那些要求甚高的環保人士的期望值。但是COP21似乎很可能將為全球經濟的低碳化奠定基礎。正如聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-Moon)所說的樣:“我們正朝著低碳的未來邁進,而且絕無退路。”

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