IMF朱民講話實(shí)錄:人民幣入籃SDR改革勇氣巨大

在談到本次入籃歷程時(shí),朱民表示,中國(guó)政府將人民幣入籃作為國(guó)家重大戰(zhàn)略,正式向IMF提交文件,此后雙方擬定了具體的改革計(jì)劃。在最終入籃結(jié)果難以預(yù)料的情況下,中國(guó)央行,特別是中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川,堅(jiān)定地按照計(jì)劃推進(jìn)改革,體現(xiàn)出巨大的勇氣。這些改革,最終使得人民幣迎來“歷史性時(shí)刻”。

IMF宣布人民幣加入特別提款權(quán)一籃子貨幣后,IMF副總裁朱民接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道等媒體的聯(lián)合采訪。

在談到本次入籃歷程時(shí),朱民表示,中國(guó)政府將人民幣入籃作為國(guó)家重大戰(zhàn)略,正式向IMF提交文件,此后雙方擬定了具體的改革計(jì)劃。在最終入籃結(jié)果難以預(yù)料的情況下,中國(guó)央行,特別是中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川,堅(jiān)定地按照計(jì)劃推進(jìn)改革,體現(xiàn)出巨大的勇氣。這些改革,最終使得人民幣迎來“歷史性時(shí)刻”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道將朱民講話整理如下,以饗讀者。

入籃的過程經(jīng)過了很長(zhǎng)時(shí)間的過程,得到一個(gè)很好的結(jié)果,得到大家的支持。這里有很多因素。

其實(shí)關(guān)于我們國(guó)際貨幣基金組織每5年要做一次關(guān)于SDR的評(píng)審,這是一個(gè)經(jīng)常性的事情,并沒有特殊。

但是今年不一樣的是,第一個(gè)是中國(guó)政府,中央看到了這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)會(huì),然后就抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。中國(guó)認(rèn)識(shí)到了經(jīng)過了為期以來5年中國(guó)的改革發(fā)展,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體力大大的增長(zhǎng),中國(guó)的金融實(shí)力大大的發(fā)展,人民幣國(guó)際化走的很好。所以,這是一個(gè)機(jī)會(huì)來推進(jìn)人民幣進(jìn)一步國(guó)際化,推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融地位。這是一個(gè)很大的戰(zhàn)略決策,所以,中國(guó)政府正式向IMF提交文件,要求IMF對(duì)人民幣是否能加入SDR進(jìn)行審核。

這個(gè)很重要,這個(gè)就把這件事給啟動(dòng)起來了。因?yàn)橛捎谥袊?guó)政府特殊的請(qǐng)求,這就變成一個(gè)很重大的事情,所以IMF調(diào)集了內(nèi)部大量的資源,非常重視這個(gè)事情,把以前只是財(cái)務(wù)的過程變成政策、戰(zhàn)略、金融、市場(chǎng)、研究、統(tǒng)計(jì)包括所有的部門的人召集起來,很認(rèn)真的對(duì)待這個(gè)事情。所以我覺得第一點(diǎn)是國(guó)家的重大的戰(zhàn)略決策。

這個(gè)過程里其實(shí)是兩個(gè)方面的過程,第一方面從基金來說,國(guó)際貨幣基金組織來說就是找數(shù)據(jù),因?yàn)槭鞘聦?shí)說話。所以我們花了大量的力氣來找數(shù)據(jù),來看中國(guó)是不是已經(jīng)具備了儲(chǔ)備國(guó)的地位。那么貿(mào)易數(shù)據(jù)好說,這個(gè)很明顯。那么關(guān)于金融的數(shù)據(jù)、關(guān)于貿(mào)易融資的數(shù)據(jù)也好說,但是關(guān)于其他數(shù)據(jù)并不是很明顯。比如說包括儲(chǔ)備,很多國(guó)家并不報(bào)這個(gè)概念,因?yàn)槿嗣駧挪豢蓛稉Q,所以更含糊的,但其實(shí)整段話的概念是,政府機(jī)構(gòu)或者中央銀行持有的以人民幣記價(jià)的外匯金融資產(chǎn)。

這個(gè)概念就變的很重要了,但這個(gè)概念也不完全是在于一個(gè)正式通知書,所以怎么去找這個(gè)概念?所以說,我們要找外匯交易。外匯交易數(shù)字有BIS的數(shù)據(jù),有SWI.T的數(shù)據(jù)。這個(gè)數(shù)據(jù)怎么能找?是不是一致。所以我們花了很多的力量去找一個(gè)數(shù)據(jù),如果數(shù)據(jù)缺的話數(shù)據(jù)怎么補(bǔ),數(shù)據(jù)不夠的話數(shù)據(jù)怎么做模型、做分析,因?yàn)檫@個(gè)歸根到底是一個(gè)以事實(shí)為基礎(chǔ)的技術(shù)環(huán)節(jié),所以這個(gè)很重要。所以,基金會(huì)員工花大量的力氣去做這個(gè)事情。

當(dāng)做這個(gè)事情的時(shí)候,意識(shí)到人民幣不可兌換的情況下,意識(shí)到人民幣的整個(gè)的貨幣框架還不健全。所以,當(dāng)初就進(jìn)行一個(gè)很大的討論,就是說,假設(shè)它能夠加入這個(gè)SDR的話,人民幣要滿足什么要求才能加入?因?yàn)镾DR是一個(gè)交易單位,是一個(gè)成員國(guó)用SDR收付、清算和持有,在事實(shí)上有計(jì)量、要對(duì)付。

那么當(dāng)時(shí)就是說,在中國(guó)政府提出這個(gè)要求的時(shí)候,人民幣顯然不滿足這個(gè)要求。所以,就要制定為了滿足這個(gè)人民幣,能滿足SDR運(yùn)營(yíng)要求的標(biāo)準(zhǔn),由央行和基金組織共同合作,擬出了具體的工作方案,一步一步走,這就是我們看到的,在過去的一年了,央行大刀闊斧的進(jìn)行了高密度、高質(zhì)量的改革,這是沿著這個(gè)路線開始的。

所以這個(gè)我們給央行的領(lǐng)導(dǎo)很高的贊譽(yù),因?yàn)樗麄冇杏職鈦硗菩羞@個(gè)改革,來爭(zhēng)取這個(gè)地位。這個(gè)是很不容易的,因?yàn)樽罱K的結(jié)果是什么樣的,是不知道的,這是個(gè)國(guó)際上的事情,是那么大的事情。但是央行有勇氣來推行,特別是行長(zhǎng)周小川,推行這個(gè)改革一步步往前走。

這個(gè)昨天討論時(shí)候給董事特別受了益,四個(gè)方面的改革是巨大的。

第一個(gè)是準(zhǔn)入。在準(zhǔn)入方面,央行把國(guó)內(nèi)的同業(yè)銀行界市場(chǎng)開放給外國(guó)的央行,包括財(cái)務(wù)管理基金等等,都要準(zhǔn)入。在自由貿(mào)易區(qū),允許了公司投寸的匯積。建立了跨境的人民幣的收付清算系統(tǒng);以及擴(kuò)大了RQFII等等,打通了一系列資金的流通的渠道,擴(kuò)大了準(zhǔn)入,這是第一個(gè)。

第二個(gè),在利率,因?yàn)檫@個(gè)利率必須是波動(dòng)的,如果利率沒有波動(dòng),不是市場(chǎng)化的話,沒有辦法預(yù)測(cè)的話,那這個(gè)沒有辦法給人民幣記價(jià)。所以,在放開了貸款利率以后,最終在10月份把存款利率放開了。所以,中國(guó)的利率完全市場(chǎng)化了,在很短的時(shí)間里完全的市場(chǎng)化了,這是一個(gè)重大的中國(guó)貨幣政策改革的一方面。

第三個(gè),匯率。在進(jìn)行了重大的改革,把它放到了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的機(jī)制,完成了從一個(gè)不明確的過程到一個(gè)有管理的浮動(dòng)框架。這就符合國(guó)際慣例了,所以現(xiàn)在的人民幣的匯率體制,其實(shí)是一個(gè)有管理的浮動(dòng)匯率,以市場(chǎng)為基礎(chǔ),所以對(duì)匯率做了很大的改革。

那么剩下就是對(duì)透明度。中國(guó)政府承諾加入SDR的時(shí)候,這是一個(gè)比國(guó)際通用普遍的一個(gè)更高的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)開始向國(guó)際貨幣基金組織報(bào)送外匯儲(chǔ)備的有關(guān)數(shù)據(jù),這個(gè)就增加了整個(gè)的透明度。

所以,人民銀行在過去的是個(gè)月內(nèi),大刀闊斧,密集的、高質(zhì)量的推行這個(gè)改革,對(duì)董事會(huì)留下了深刻的印象。所以董事會(huì)對(duì)人民銀行的改革給予高度的贊揚(yáng),而且這些改革滿足了人民幣做SDR進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和操作的需要。

所以,這兩方面的事情在昨天放到了一起,就是我們對(duì)數(shù)據(jù)的分析和檢驗(yàn)得出的結(jié)論。結(jié)論就是人民幣既符合貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn),也符合自由使用的標(biāo)準(zhǔn)。我們是事實(shí)上符合了,雖然有些數(shù)據(jù)還是低于低谷位,但是事實(shí)上符合了,因?yàn)榭紤]到中國(guó)金融市場(chǎng)增長(zhǎng)的前景,符合了自由使用。也就是說,帶事實(shí)上大量使用支付和清算,大量的在交易的定義上滿足了自由使用的標(biāo)準(zhǔn),所以,這是一個(gè)很重要的結(jié)論。

第二個(gè)結(jié)論就是,經(jīng)過人民銀行的改革,人民幣滿足了將來加入SDR以后運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。這很重要,你要可以在市場(chǎng)上操作,你要讓人家持有SDR的人可以對(duì)人民幣兌出、買賣等等一系列的東西。那么中國(guó)政府最近宣布要發(fā)行3個(gè)月的國(guó)債,所以也是解決了人民幣債券記價(jià)問題,因?yàn)樗械钠渌拿涝W元等等都是以三個(gè)月的國(guó)債記價(jià)的的,這個(gè)一次拉平了。

所以大家可以看到,中國(guó)政府的決心在一開始是很大的戰(zhàn)略步驟,而且實(shí)施的步驟是非常具體和有勇氣的,所以在短短的10個(gè)月左右,滿足了SDR所有的在操作上的實(shí)施。所以,這兩件事碰在一起,董事會(huì)予以高度的贊揚(yáng),所以昨天最后一致通過。

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