近年來(lái)，廣西充分發(fā)揮對(duì)接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力，深度參與“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化口岸關(guān)檢機(jī)制、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局東盟、力促多元化合作發(fā)展，有效提升了地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

廣西是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家既有陸地接壤，又有海上通道的省區(qū)。近年來(lái)，廣西充分發(fā)揮對(duì)接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力，深度參與“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化口岸關(guān)檢機(jī)制、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局東盟、力促多元化合作發(fā)展，有效提升了地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

廣西與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易快速增長(zhǎng)東盟保持最大貿(mào)易伙伴地位

南寧海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月，廣西外貿(mào)累計(jì)增幅仍然保持2位數(shù)增長(zhǎng)，1至10月廣西外貿(mào)進(jìn)出口2211.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)13.6%。其中，出口1325.5億元，同比增長(zhǎng)14.5%；進(jìn)口885.8億元，同比增長(zhǎng)12.3%；貿(mào)易順差439.7億元，同比增長(zhǎng)19.1%。

今年1至10月，廣西對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家共進(jìn)出口1257.6億元，同比增長(zhǎng)15.5%，快于廣西整體外貿(mào)增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。東盟繼續(xù)保持廣西最大貿(mào)易伙伴地位，廣西對(duì)東盟進(jìn)出口1107.7億元，同比增長(zhǎng)17.2%，占廣西外貿(mào)總量的50.1% .

在主要貿(mào)易方式上，廣西加工貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，邊境小額貿(mào)易增速略有放緩。1-10月，廣西邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口783億元，同比增長(zhǎng)10%，占同期廣西外貿(mào)進(jìn)出口值的35.4%；一般貿(mào)易基本與去年同期持平，進(jìn)出口726.5億元，占同期廣西外貿(mào)進(jìn)出口值的32.9%；加工貿(mào)易進(jìn)出口516.9億元，同比增長(zhǎng)19.7%，占同期廣西外貿(mào)進(jìn)出口值的23.4%。

在東盟國(guó)家中，越南是廣西最大貿(mào)易伙伴。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年廣西與越南的貿(mào)易額達(dá)到163.4億美元，占廣西與東盟貿(mào)易的82.2%，占中國(guó)與越南貿(mào)易的19.5%。

在廣西對(duì)東盟的貿(mào)易中，投資和承包工程快速發(fā)展。2002-2014年，廣西對(duì)東盟投資(中方協(xié)議投資額)從460萬(wàn)美元增長(zhǎng)到17億美元，增長(zhǎng)了369倍；廣西對(duì)東盟承包工程實(shí)際營(yíng)業(yè)額從741萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2.2億美元，增長(zhǎng)28倍。2014年，廣西核準(zhǔn)對(duì)東盟投資企業(yè)22個(gè)，對(duì)東盟投資協(xié)議投資額18.2億美元，中方投資額17億美元；廣西對(duì)東盟承包工程合同營(yíng)業(yè)額2.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額2.2億美元。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)通關(guān)便利化效果顯現(xiàn)

近年來(lái)，廣西充分發(fā)揮對(duì)接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)筑全方位對(duì)外開放合作平臺(tái)，著力建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣西處在“一帶一路”最便利對(duì)接的交匯點(diǎn)和關(guān)鍵區(qū)域上，擁有欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)等開放合作平臺(tái)，具有為西南、中南地區(qū)乃至中亞各國(guó)開拓東盟市場(chǎng)，以及為東盟國(guó)家進(jìn)入中國(guó)乃至中亞市場(chǎng)提供服務(wù)的良好條件。

區(qū)域合作，交通先行。一度被稱為交通末梢的廣西，如今正充分發(fā)揮與東盟海陸相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從海、陸、空等多個(gè)層面構(gòu)建立體的交通架構(gòu)。

目前，廣西以北部灣港為基點(diǎn)積極推進(jìn)與東盟國(guó)家47個(gè)港口的海上互聯(lián)互通，去年開通首條直航東盟的外貿(mào)集裝箱定期班輪航線后，定期集裝箱班輪航線已達(dá)35條，廣西與東盟地區(qū)的文萊、印尼、馬來(lái)西亞等7個(gè)國(guó)家建立了海上運(yùn)輸往來(lái)。

與此同時(shí)，為完善中國(guó)-東盟國(guó)際大通道，廣西正積極推進(jìn)憑祥-河內(nèi)、東興-下龍高速公路，河內(nèi)-同登鐵路等重點(diǎn)互聯(lián)互通項(xiàng)目。今年2月，廣西北部灣航空正式投入運(yùn)營(yíng)，并計(jì)劃年內(nèi)開通南寧至周邊東盟國(guó)家的國(guó)際航線。

廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽說(shuō)，廣西正在“打通三大通道、推進(jìn)五網(wǎng)同建”。一條是聯(lián)通海上東盟，一條是聯(lián)通陸上東盟，一條是西部南北國(guó)際新通道。與此同時(shí)，廣西正推進(jìn)與東盟國(guó)家共建高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)、通信網(wǎng)。

二是構(gòu)筑全方位對(duì)外開放平臺(tái)。廣西和云南是中國(guó)對(duì)接?xùn)|南亞、南亞地區(qū)的開放前沿。2013年底，11個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合印發(fā)《云南省、廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，旨在通過(guò)兩省區(qū)發(fā)展沿邊、跨境經(jīng)濟(jì)，并推動(dòng)人民幣在東盟、南亞區(qū)域影響力提升。

通過(guò)廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，廣西建立了全國(guó)第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)、成立了全國(guó)第一家跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心，形成了人民幣對(duì)越南盾匯率發(fā)現(xiàn)機(jī)制。2014年，廣西跨境人民幣結(jié)算金額1561億元，同比增長(zhǎng)54%，在西部省(區(qū))中排名第一。

除了金融改革平臺(tái)之外，一年一度的中國(guó)-東盟博覽會(huì)更成為中國(guó)與東盟、乃至與世界各地要素配置最有效的平臺(tái)。中國(guó)-東盟博覽會(huì)秘書處秘書長(zhǎng)王雷介紹，11年來(lái)，博覽會(huì)吸引了45萬(wàn)名客商參展參會(huì)，展示了中國(guó)和東盟各國(guó)多方面的商機(jī)，推動(dòng)了企業(yè)、行業(yè)和商協(xié)會(huì)的有效對(duì)接，日常貿(mào)易投資活動(dòng)從展期向平時(shí)延伸，極大促進(jìn)了中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作。

與此同時(shí)，欽州保稅港區(qū)、中馬“兩國(guó)雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等一系列創(chuàng)新性平臺(tái)正在實(shí)施。中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧說(shuō)，借助精心搭建的一系列全方位對(duì)外開放平臺(tái)，廣西深度參與“一帶一路”建設(shè)，逐步構(gòu)建起一個(gè)踐行國(guó)家倡議、支撐西南中南開放發(fā)展的新支點(diǎn)。

三是加大通關(guān)便利化改革。7月1日，南寧海關(guān)啟動(dòng)“關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”改革，廣西企業(yè)可以選擇在廣西區(qū)內(nèi)任一海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，在辦理貨物進(jìn)出口時(shí)可自主選擇企業(yè)所在地或貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，形成通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式。

為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)通關(guān)手續(xù)，廣西邊檢部門探索開展“5+2”“白+黑”預(yù)約通關(guān)試點(diǎn)，建立邊民自助通道、檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)“直通放行”等新型查驗(yàn)監(jiān)管方式。

與此同時(shí)，廣西邊境陸路口岸中進(jìn)出口貨運(yùn)量最大和人員出入境最多的2個(gè)重點(diǎn)口岸開始延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間。

口岸開放和平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作層次待提升

分析人士指出，中越邊境山水相連，地形復(fù)雜，自然形成的便道、通道多，且沒有天然屏障、邊防管控設(shè)施滯后，邊境安防穩(wěn)控壓力大，廣西邊境開放與管控的矛盾也較為突出。廣西現(xiàn)有開放平臺(tái)還不能完全滿足“一帶一路”建設(shè)的需求。

南寧海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王雅冬、南寧海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)曾海華、廣西社會(huì)科學(xué)院研究員趙明龍、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委西部處副處長(zhǎng)譚遂裕等多位相關(guān)人士建議從多個(gè)方面加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)合作層次，不斷深化廣西參與“一帶一路”建設(shè)。

一是注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)。如今一些國(guó)際制造企業(yè)開始將工廠從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)，因?yàn)闁|南亞地區(qū)的勞動(dòng)力成本更加便宜，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)外貿(mào)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。相關(guān)人士指出，從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，勞動(dòng)密集型制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移是一個(gè)大趨勢(shì)，建議將中方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、人才、管理等要素，提升高附加值產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是提升產(chǎn)業(yè)合作層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)。為了契合“一帶一路”建設(shè)，需要不斷拓展產(chǎn)業(yè)合作的新領(lǐng)域。專家建議應(yīng)借助“一帶一路”建設(shè)新機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的基礎(chǔ)設(shè)施投入，打通沿海產(chǎn)業(yè)帶。利用中國(guó)—東盟海上合作基金，以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，形成海洋經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。

三是探索廣西特色，力爭(zhēng)早日批準(zhǔn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要門戶，廣西正在加速推進(jìn)北部灣自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作。廣西應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)申報(bào)設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，立足西南邊境對(duì)接?xùn)|盟的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步對(duì)廣西特色進(jìn)行探索，將自貿(mào)區(qū)申報(bào)作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的重要內(nèi)容，推動(dòng)與東盟的港口物流、制造業(yè)、資源開發(fā)、旅游、人文等領(lǐng)域全方位合作，為自貿(mào)區(qū)設(shè)立奠定鮮明的東盟特色。

四是促進(jìn)邊境小額貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化政策扶持范圍和手段。邊境小額貿(mào)易是當(dāng)前廣西外貿(mào)出口的主要方式，但大部分邊境小額貿(mào)易出口為外地貨品穿岸而過(guò)，屬典型的“通道經(jīng)濟(jì)”。專家建議廣西應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)邊境小額貿(mào)易落地加工，推動(dòng)組建邊境加工企業(yè)，從單一的“穿岸而過(guò)”的通道式“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”變?yōu)槁涞丶庸ぁ⒈Ｖ翟鲋怠⒍嘣l(fā)展的口岸產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使邊境貿(mào)易政策更大程度地惠及邊民和邊境地區(qū)。