打開網(wǎng)絡(luò)，近期鋪天蓋地都是人民幣加入SDR的報(bào)道，另一則消息則鮮有深入解讀，但其重要性卻不言而喻——內(nèi)地分別與香港和澳門簽署CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。“CEPA以及之后的各種補(bǔ)充協(xié)議中都提到了服務(wù)業(yè)開放的內(nèi)容，但是這一次單獨(dú)簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議就顯得非常重要了。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

打開網(wǎng)絡(luò)，近期鋪天蓋地都是人民幣加入SDR的報(bào)道，另一則消息則鮮有深入解讀，但其重要性卻不言而喻——內(nèi)地分別與香港和澳門簽署CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議?！癈EPA以及之后的各種補(bǔ)充協(xié)議中都提到了服務(wù)業(yè)開放的內(nèi)容，但是這一次單獨(dú)簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議就顯得非常重要了。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

CEPA(CloseEconomicPartnershipArrangement)即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡(jiǎn)稱，包括中央政府與香港和澳門分別簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。早在2003年6月和10月就分別簽署，之后又分別簽署了10次補(bǔ)充協(xié)議和一次《廣東協(xié)議》，才來到了今天的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。

服務(wù)貿(mào)易開放“水到渠成”

在中國改革開放的進(jìn)程中，香港和澳門一直扮演著重要角色，他們通常是開放先行先試的試驗(yàn)田，也是國內(nèi)體制機(jī)制與商業(yè)主體直面國際規(guī)則和激烈競(jìng)爭(zhēng)的緩沖帶，因此CEPA也應(yīng)當(dāng)算是中國最早簽署的“準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定”了。

然而此次簽署的服貿(mào)協(xié)議與2003年首次簽署CEPA的情況顯然不盡相同。2003年內(nèi)地發(fā)展相較于香港和澳門仍然稍顯稚嫩，因此在許多領(lǐng)域尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放中有所保留；而在那之后，中國分別與智利、東盟、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島等國簽訂自貿(mào)協(xié)定，尤其是2014年與韓國和澳大利亞分別簽署的兩個(gè)高水平的自貿(mào)協(xié)定讓中國在向世界開放的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也壯大了企業(yè)主體，服務(wù)貿(mào)易的逐步開放自然而然進(jìn)入了時(shí)間表。

與此同時(shí)，與2003年相比，香港和澳門在近幾年同時(shí)面臨發(fā)展瓶頸，內(nèi)地適時(shí)地開放服務(wù)業(yè)為其提供了龐大的市場(chǎng)支持。難怪香港財(cái)政司司長曾俊華稱CEPA服貿(mào)協(xié)議在深度和寬度上都明顯提升，配合“天時(shí)”和“地利”，讓香港企業(yè)家和有意創(chuàng)業(yè)的青年人大展拳腳。“相較于香港和澳門，內(nèi)地的服務(wù)業(yè)還是相對(duì)落后的，這會(huì)體現(xiàn)在我們港澳的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大于出口上?！卑酌鞅硎?。

CEPA探索服務(wù)業(yè)開放路徑

眾所周知的是，此次的CEPA服貿(mào)協(xié)議是首個(gè)內(nèi)地全境以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單方式全面開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議。以《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》為例，其在商業(yè)存在模式下以負(fù)面清單方式保留了限制性措施，在跨境服務(wù)、電信領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以正面清單方式新增了開放措施并對(duì)CEPA以往協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行重述。

回想去年完成談判的中韓自貿(mào)協(xié)定中，雙方也承諾在未來五年內(nèi)以負(fù)面清單模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的談判，而中澳自貿(mào)協(xié)定中，雙方已經(jīng)以一正一負(fù)形式進(jìn)行了最終簽訂(中方正面清單、澳方負(fù)面清單)。不難看出，CEPA服貿(mào)協(xié)議為將來在中韓，以及其他高水平自貿(mào)協(xié)定的負(fù)面清單模式提供了試驗(yàn)時(shí)間和空間，同時(shí)也為中央全面深化改革小組提出的2018年起實(shí)行全國統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度打下了基礎(chǔ)?！暗强峙翪EPA服貿(mào)協(xié)議只能為未來負(fù)面清單自貿(mào)協(xié)定提供框架和流程上的參考，在具體開放領(lǐng)域和開放程度上，還要看當(dāng)時(shí)的發(fā)展程度和談判結(jié)果。”白明補(bǔ)充道，而在港澳服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地的過程中，同樣也會(huì)經(jīng)歷一段與制造業(yè)甜蜜又痛苦的磨合期。

值得一提的是，在美國主導(dǎo)的TPP談判達(dá)成一致之后，中國明顯加快了服務(wù)業(yè)開放的腳步，這一方面給了號(hào)稱“中國無法達(dá)到的高水平自貿(mào)協(xié)定”的TPP一記響亮的耳光，另一方面也為TPP可能對(duì)中國帶來的服務(wù)業(yè)開放壓力產(chǎn)生了有效緩沖。