中國推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的路線圖公布。

中國推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的路線圖公布。

12月17日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出近期和中長期目標(biāo)：

——近期，加快正在進行的自由貿(mào)易區(qū)談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿(mào)易區(qū)的自由化水平，積極推動與周邊大部分國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，使中國與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的比重達到或超過多數(shù)發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體水平。

——中長期，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使中國大部分對外貿(mào)易、雙向投資實現(xiàn)自由化和便利化。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝在接受早報記者采訪時說，這是首次以國務(wù)院的名義就自貿(mào)區(qū)發(fā)表若干意見，也是首次對整個自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略作整體布局和設(shè)計，“包括提出了要按照‘四個全面’戰(zhàn)略布局要求，說明將自貿(mào)區(qū)納入了整個國家全面戰(zhàn)略中思考，這是第一次。”

商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時的說法是，《若干意見》是中國開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程以來的首個戰(zhàn)略性、綜合性文件，對中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出了“頂層設(shè)計”。

《若干意見》從總體要求、進一步優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)布局、加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)、健全保障體系、完善支持機制等五方面，提出了22條意見。

在進一步優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)布局方面，《若干意見》提出，力爭與所有毗鄰國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)；積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿(mào)易區(qū)；爭取同大部分新興經(jīng)濟體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟集團和部分發(fā)達國家建立自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟體大市場和發(fā)展中國家大市場等。

李光輝表示，中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略還是以周邊為基礎(chǔ)，但同時也要在“一帶一路”上進行考慮，目前與東盟和韓國已經(jīng)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，接下來俄羅斯還有中亞等地區(qū)也可以考慮，從路徑上來說，側(cè)重點是某個時期放在某個區(qū)域，但并不是說其他區(qū)域的不能談。

在加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)方面，《若干意見》提出，合理設(shè)計原產(chǎn)地規(guī)則，促進對自由貿(mào)易伙伴貿(mào)易的發(fā)展，推動構(gòu)建更高效的全球和區(qū)域價值鏈；加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，更好地推動中華文化“走出去”；逐步推進以負(fù)面清單模式開展談判。

《若干意見》還提出，條件成熟時與自由貿(mào)易伙伴在自由貿(mào)易區(qū)框架下開展政府采購市場開放談判，推動政府采購市場互惠對等開放。

李光輝稱，《若干意見》納入了提高貨物貿(mào)易的開放水平、放寬投資準(zhǔn)入以及推進規(guī)則談判等要求，此前從未對自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容有過明確要求，但此次在《若干意見》中作了相應(yīng)要求。李光輝解釋，這些新議題在過往的自貿(mào)協(xié)定中并沒有涉及太多，以《若干意見》提出來說明要在這方面下功夫，“還是要擴大開放的問題，通過自貿(mào)區(qū)和雙邊談判，來擴大國內(nèi)開放，然后帶動國內(nèi)改革，促進整體對外合作。”

自主開放也將繼續(xù)推進。《若干意見》稱，繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗區(qū)試點。可把對外自由貿(mào)易區(qū)談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)先行先試，通過在局部地區(qū)進行壓力測試，積累防控和化解風(fēng)險的經(jīng)驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據(jù)。

《若干意見》稱，商務(wù)部要會同相關(guān)部門研究制訂加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的行動計劃，建立協(xié)調(diào)工作機制。