2016年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。開(kāi)局之年如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出一系列重要信號(hào)。

結(jié)構(gòu)性改革筑造良好開(kāi)局

——寫(xiě)在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕之際

2016年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。開(kāi)局之年如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出一系列重要信號(hào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒(méi)有變。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一定的下行壓力。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)拓發(fā)展新境界。

當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾來(lái)自結(jié)構(gòu)，而非總量。一方面，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩；另一方面，高端產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重不足，中國(guó)居民到境外消費(fèi)額連年大幅度增長(zhǎng)。必須要對(duì)癥下藥，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

打造經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)新動(dòng)力，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，打好殲滅戰(zhàn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、擴(kuò)大有效供給等內(nèi)容，是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。清理過(guò)剩產(chǎn)能，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府在債權(quán)、社會(huì)保障以及就業(yè)等方面的政策保障，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合配置，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板……剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為提高供給體系質(zhì)量和效率指明了路徑和具體做法。宏觀(guān)政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的五大政策支柱。切實(shí)優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能、創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力、落實(shí)企業(yè)減負(fù)、推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)將成為2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大重點(diǎn)工作。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。2016年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革重任在肩，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，新動(dòng)力釋放。

2016年，政府在幫助企業(yè)降低成本方面將打出一套“組合拳”：包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等；在化解房地產(chǎn)庫(kù)存方面，將通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)，將堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是擴(kuò)大有效供給、保持有效投資力度、著力補(bǔ)齊短板。結(jié)構(gòu)性改革必須依靠全面深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。可以預(yù)期，2016年，一批具有重大牽引作用的改革舉措將陸續(xù)推出，國(guó)家將繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念作引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展有著強(qiáng)大的基礎(chǔ)和支撐力。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，“十三五”一定會(huì)迎來(lái)良好的開(kāi)局。