“我們面臨著新一輪的結構調整，從原有的經濟常態轉向新的經濟常態，又會有一大批失去競爭力的企業和過剩的生產能力要退出市場，難度仍然是很大的。”全國人大財政經濟委員會副主任委員邵寧表示。

“我們面臨著新一輪的結構調整，從原有的經濟常態轉向新的經濟常態，又會有一大批失去競爭力的企業和過剩的生產能力要退出市場，難度仍然是很大的。”全國人大財政經濟委員會副主任委員邵寧表示。

22日邵寧在此間參加“2015上海國資高峰論壇”時表示，“對下一步國有企業改革的難度不能小看，為此需要有多幾手的準備。”

他表示，前些年，各級政府為解決國有企業的問題做了大量工作，操作破產、推動重組、引導改制、分離輔業、減少辦社會職能等等，都是為“管資本”創造條件。雖然目前國有企業的問題已經解決了不少，但仍面臨不少問題挑戰。

這其中，“去產能”無疑是煤炭、鋼鐵等多個行業國企結構調整的艱巨任務。剛剛閉幕的中央經濟工作會議將“去產能”列為結構性改革五大任務之首。12月9日的國務院常務會議部署促進中央企業增效升級，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業予以“出清”，清理處置“僵尸企業”。

對此，邵寧說，國有企業出資人僅管資本是不夠的，而應該是管好資本、推進改革、調整結構、維護穩定。

在“管資本”方面，他認為，中央9月印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》堅持了國有資產集中監管的原則，并且作為改革的重要目標之一，非常令人欣慰。國有企業是帶著一大堆問題進入市場的，只有這些問題都解決完，企業整體上市之后，才具備管資本的條件。對于混合所有制改革，他提出，它應該是一種市場的自主選擇，所以要從實際出發，不能搞時間表，不能搞行政推動。

在健全國企法人治理結構方面，邵寧說，對以往國企“一把手”負責制下的決策機制，有關部門發過很多的文件，要求集體決策、科學決策，不能“一個人說了算”，但是效果非常有限。此次《指導意見》提出解決“一把手說了算”的問題，并明確董事會外部董事應當占多數，“這兩條恰恰是中央企業董事會試點最重要的結論”。

“《指導意見》給我們提供了一個相當大的改革空間。想要推進改革的地方或者部門，都可以從這個文件中找到足夠的依據。”邵寧說。