【發(fā)力結(jié)構(gòu)性改革 激活供給側(cè)創(chuàng)新】供給與需求是現(xiàn)代經(jīng)濟學最重要的一對概念，兩者猶如硬幣的兩面，互為依存又對立統(tǒng)一，成為經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)性概念。宏觀經(jīng)濟學中的總需求，包含消費、投資和凈出口；總供給則指實際可供給市場最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)總量。

供給與需求是現(xiàn)代經(jīng)濟學最重要的一對概念，兩者猶如硬幣的兩面，互為依存又對立統(tǒng)一，成為經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)性概念。宏觀經(jīng)濟學中的總需求，包含消費、投資和凈出口；總供給則指實際可供給市場最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)總量。

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出：“穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革；也就是會議所強調(diào)的：“在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率。”

需求側(cè)管理，強調(diào)的是政府的宏觀調(diào)控作用、熨平短期的經(jīng)濟波動，在實際操作上更多是宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整；供給側(cè)改革，強調(diào)的是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用、解決經(jīng)濟中長期的結(jié)構(gòu)性問題，在實際操作上更注重效率的提升、制度的變革和完善。

在新常態(tài)下更加注重“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是時移勢移之后的順勢而為：

——經(jīng)過數(shù)十年狂飆突進式的工業(yè)化和城市化，原本過剩的勞動力正出現(xiàn)短缺(“劉易斯拐點”)，土地、環(huán)境等資源約束也日益嚴峻，潛在經(jīng)濟增長率逐步下移；依靠要素投入、外需驅(qū)動的增長方式難以為繼，從規(guī)模速度型粗放式增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約式增長，依靠效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動的增長方式實現(xiàn)中高速增長為最優(yōu)選擇；

——在“金融海嘯”后的宏觀調(diào)控政策，將需求側(cè)管理幾乎發(fā)揮到極致，需求刺激使GDP增速自2009年一季度的6.5%，快速上升到2010年一季度的12.1%；但隨后宏觀調(diào)控政策的邊際收益遞減，GDP增速一路震蕩下行，直至今年第三季度的6.9%。與此同時，短期需求刺激的副作用日見顯現(xiàn)，如鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、造船等行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能利用率下降到70%左右，以及資產(chǎn)價格泡沫膨脹、地方債務(wù)壓力加大、銀行不良資產(chǎn)率上升等等；

——當前中國經(jīng)濟的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾，而非周期性波動，無法用解決周期性波動的需求側(cè)管理政策去應(yīng)對，只能以結(jié)構(gòu)性改革去化解。更為關(guān)鍵的是，如今需求側(cè)已經(jīng)非常市場化，而供給側(cè)卻往往未能及時順應(yīng)需求側(cè)作出調(diào)整。凡是能夠順應(yīng)需求側(cè)變化作出調(diào)整的行業(yè)，如電商、物流、醫(yī)療等都能保持可觀的增長，如隨著中國進入中等收入階段，個性化、多樣化消費呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，國內(nèi)的供給卻無法與之對接，由此催生了“海淘”、“跨境直銷”等創(chuàng)新商業(yè)模式。

結(jié)構(gòu)性矛盾集中在供給側(cè)，所以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”勢所必然。中央經(jīng)濟工作會議提出“加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”，正是對癥下藥之舉；重點推進國有企業(yè)、財稅體制、金融體制和養(yǎng)老保險制度改革，著眼于激發(fā)供給側(cè)的創(chuàng)新活力、解決制約發(fā)展的深層次問題，則是辨證施治之策。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重點和難點是產(chǎn)能過剩。過剩產(chǎn)業(yè)無法市場出清、“僵尸企業(yè)”僵而不死，在供給側(cè)擠占大量生產(chǎn)要素和資源(尤其是信貸等金融資源)，造成價格信號失真、價值規(guī)律失效，生產(chǎn)要素和資源配置扭曲，是供給側(cè)創(chuàng)新不足、活力下降的主要原因，是結(jié)構(gòu)性矛盾的主要方面。淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能，必然觸及國企、財稅、金融和社保等體制改革；正如中央經(jīng)濟工作會議所指出的：“這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。”