昨日，國內首次航班時刻拍賣在廣州白云機場落幕，34家國內航空公司參與競拍，9個時段最終拍出的價格超過5.5億元，烏魯木齊航空出價9099萬元成為“標王”。對于有網友擔心的拍賣導致票價上漲問題，民航中南管理局相關負責人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優化資源，不會因此導致票價上浮。

昨日，國內首次航班時刻拍賣在廣州白云機場落幕，34家國內航空公司參與競拍，9個時段最終拍出的價格超過5.5億元，烏魯木齊航空出價9099萬元成為“標王”。對于有網友擔心的拍賣導致票價上漲問題，民航中南管理局相關負責人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優化資源，不會因此導致票價上浮。

昨日，國內首次航班時刻拍賣在廣州白云機場落幕，34家國內航空公司參與競拍，9個時段最終拍出的價格超過5.5億元。這是中國民航歷史上首次對航班時刻進行拍賣，這種市場化的資源配置方式的改革方案能否成功，還待時間檢驗。同時，不少網友擔心，航班時刻拍賣成本是否會轉嫁給乘客，黃金時段的票價是否會水漲船高。而參與競拍的部分航空人士則感嘆：“沒想到這么貴。”

現場

烏魯木齊航空成拍賣“標王”

根據民航局制定的《航班時刻資源市場配置改革試點方案》，將有兩種改革模式率先在上海、廣州兩地試點。其一是將在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，二是在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。

昨日，我國首次航班時刻公開拍賣在廣州白云機場舉行，參與的國內航空公司多達34家。北京青年報記者看到，拍賣的九組航班時刻以“降落+起飛”的組合形式進行拍賣，適用于國內干支線客運飛行，時段為上午10點到晚上9點之間的“黃金時段”，使用權為三年。

整個拍賣活動持續了三個小時，單個標的最高出價達到1.5億元。因四個標的的競買人先后選擇放棄，拍賣共進行了六輪激烈的競拍方收官。最終，廣州機場9組黃金時刻分別被多彩貴州航空(第1組)、深航(第2組、第7組)、南航(第3組、第6組)、烏魯木齊航空(第4組)、東航(第5組)、廈航(第8組)、珠海航空(第9組)7家航空公司拍得，總價拍出5.5億元，烏魯木齊航空出價9099萬元成為“標王”。

據悉，此次拍賣采用第二價格密封拍賣方式，即參加競拍的競買人提交密封的報價函，出價最高者為買受人，但只需支付第二高的價格獲取該標的。拍賣收益將按程序繳納國庫。拍賣的航班時刻只能用于國內干支線客運飛行，在符合航班時刻使用規則的前提下不需換季時刻協調。

此次試點拍賣的廣州白云機場是中國第二繁忙的機場，2014年旅客吞吐量近5500萬人次，僅次于北京首都國際機場的8600萬人次。該數據在2015年上半年實現同比上漲18.3%，已超過2700萬人次。

關注

機票價格會不會因拍賣漲價

業內人士擔心，將原本無償獲得的資源變為有償，航企有可能會將增加的成本轉嫁給消費者。

民航專家綦琦預測，機票短期內不會漲價，消費者分攤航班時刻競拍成本的情況短期內也不會出現。一方面，對大型航空公司而言，由于體量龐大，很容易將這一成本分攤掉，并不會因此而提高機票價格；另一方面，對小型航空公司而言，低票價是占領市場的競爭力，漲價會丟失市場份額，因此其短期內不會冒此風險。

春秋航空新聞發言人張武安也表示，在充分的市場競爭下，好航線本來已經有非常充足的運力供應了，航班多，價格也就隨行就市，不會因為這一班成本高，票價就高，這樣會直接降低航班的競爭力。

民航中南管理局相關負責人表示，改革的目的就是通過市場競爭方式，公正優化資源，不會因此導致票價上浮。

觀點

美國“抽簽”分配方式值得借鑒

目前，國際上在航班時刻資源配置方面主要有兩種模式，大部分國家采用行政分配方式配置航班時刻，還沒有一個國家采用完全市場化的方式配置航班時刻，美國、英國等少數國家采用行政性分配與市場化配置相結合的方式配置航班時刻。中國民航大學民航發展政策與法規研究中心主任劉光才表示，由于我國航空業的快速發展，機場擁擠的現象越來越突出，擁擠機場的航班時刻資源就成了各大航空公司競相爭奪的對象。因此，由誰來分配航班時刻資源，按照一種什么樣的機制分配這種稀缺性日顯突出的資源，成為業界的一個焦點問題。

他介紹說，美國多數采用的抽簽方式分配航空時刻，克服了傳統行政分配機制的暗箱操作缺陷。這種“抽簽”的程序規則設計非常復雜，信息公開遴選，盡可能保證各航空公司機會均等、公平競爭，最大限度地保證時刻分配的公平公正性，極大地提高了航班時刻的分配效率，減少了時刻分配帶來的糾紛，值得借鑒。

背景

航空時刻如何分配一直有爭議

航班時刻是非常重要的資源，任何一家航空運輸企業，要想在一個機場開辟航線，開展經營活動，就必須申請相應的航班時刻，也就是說，航班時刻是航空公司占有市場的直接體現。

某航空公司市場部人士舉例，相同運營成本的航線在不同時刻的機票售價可能相差數倍，航班繁忙的時段(7點至22點)是航企的生命線。

國內航班時刻現行的分配規則是“祖父條款”，即航空公司在冬春、夏秋兩個航季都申請同一時刻并獲得批準，以后就有可能變成固定航班繼續使用。歷史原因造成國有三大航掌握多數時刻資源。

事實上，稀缺的“航班時刻”資源通過行政主導分配，形成了權力尋租的空間。涉及航班時刻尋租的民航系統腐敗案層出不窮。

民航局方面也表示，機場時刻資源供求矛盾突出，各方利益難以統籌兼顧。此次航班時刻資源市場配置改革試點工作，也是行業深化改革、解決諸多矛盾的一次有益探索和嘗試。希望通過改革試點，進一步促進航班時刻的公開公平配置，去除權力尋租空間，并提高航班時刻資源的使用效率和使用效益，促進良性競爭機制形成。