周一(1月11日)中國財政部日前下發文件稱，合理確定地方政府債務總限額，對地方政府債務余額實行限額管理，并要逐級下達分地區地方政府債務限額。

周一(1月11日)中國財政部日前下發文件稱，合理確定地方政府債務總限額，對地方政府債務余額實行限額管理，并要逐級下達分地區地方政府債務限額。

周一中國財政部網站刊登《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》，并稱要妥善處理存量債務，地方政府存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過3年左右的過渡期，由省級財政部門在限額內安排發行地方政府債券置換。

財政部稱，年度地方政府債務限額，等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調減債務限額)，具體分為一般債務限額和專項債務限額。

而地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。年度預算執行中，如遇以下特殊情況需調整地方債務新增限額的，由國務院提請全國人大常委會審批：

--當經濟下行壓力大、需要實施積極財政政策時，適當擴大當年新增債務限額；

--當經濟形勢好轉、需要實施穩健財政政策或適度從緊財政政策時，適當削減當年新增債務限額或在上年債務限額基礎上合理調減限額。

對2015年地方政府債務限額下達前舉借的在建項目后續貸款中需要納入政府債務的，由各地在2015年地方政府債務限額內調整結構解決；今后需要納入政府債務的在建項目后續融資需求在確定每年新增地方政府債務限額時統籌考慮，依法通過發行地方政府債券舉借。

財政部要求將地方政府債務分類納入預算管理，其中一般債務納入一般公共預算管理，主要以一般公共預算收入償還，當赤字不能減少時可采取借新還舊的辦法；專項債務納入政府性基金預算管理，通過對應的政府性基金或專項收入償還。

在存量債務方面，對甄別后納入預算管理的地方政府存量債務，屬于公益性項目債務的，由地方政府統籌安排包括債券資金在內的預算資金償還，必要時可以處置政府資產。

屬于非公益性項目債務的，由舉借債務的部門和單位通過壓減預算支出等措施償還，暫時難以壓減的可用財政資金先行墊付，并在以后年度部門和單位預算中扣回。

財政部稱，地方政府存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過3年左右的過渡期，由省級財政部門在限額內安排發行地方政府債券置換，財政部并要求，及時分析和評估地方政府債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警；并要將政府債務管理作為硬指標納入政績考核，強化對地方政府領導干部的考核。

財政部還指出，“對地方政府防范化解政府債務風險不力的，要進行約談、通報，必要時可以責令其減少或暫停舉借新債。對地方政府違法舉債或擔保的，責令改正，并按照預算法規定追究相關人員責任?！?/p>