曾經(jīng)的國家電站被退休領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)景區(qū)盈利 違規(guī)經(jīng)營十年無監(jiān)管

圍墻左邊是江南天池，右邊就是觀音堂

央廣網(wǎng)安吉1月22日消息（記者任夢巖）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，中國之聲報(bào)道了浙江安吉縣天荒坪抽水蓄能電站上的“江南天池度假村”，在沒有環(huán)評(píng)手續(xù)、不做工商登記的情況下，涉嫌違規(guī)經(jīng)營滑雪場近10年一事。

“江南天池”滑雪場無證經(jīng)營10年 工商、環(huán)保均稱不知情

截止目前，安吉縣還沒有監(jiān)管部門對(duì)涉嫌違規(guī)經(jīng)營一事做出認(rèn)定。

與此同時(shí)，“江南天池度假村”旁邊，擁有環(huán)評(píng)手續(xù)的觀音堂滑雪場，卻因?yàn)椤碍h(huán)境承載能力不足”，被安吉縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì)建議與江南天池度假村合并經(jīng)營。

記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“江南天池度假村”本身的股東、法人代表都是天荒坪電站的退休領(lǐng)導(dǎo)，那么，退休后自己開公司，利用原企業(yè)作景點(diǎn)盈利，是否符合規(guī)定？

從正門購票后進(jìn)入江南天池景區(qū)，就可以直接登上天荒坪抽水蓄能電站大壩，觀賞櫻花園、地老石等景點(diǎn)，在大壩旁邊，就是江南天池滑雪場。而根據(jù)大壩征地紅線圖來看，這些景點(diǎn)，都是國家為建設(shè)水電站而劃撥給天荒坪電站的土地。現(xiàn)在，被江南天池度假村當(dāng)做盈利的景點(diǎn)使用。

就在景點(diǎn)圍墻外，是事件的舉報(bào)人，劉勇法的觀音堂滑雪場，劉勇法說，他的滑雪場從2012年開始投資建設(shè)，與鄉(xiāng)政府簽訂了投資協(xié)議，也通過了環(huán)評(píng)，在投資1000多萬后，于2014年被安吉縣旅游風(fēng)景管理委員會(huì)以“環(huán)境承載能力不足”為由叫停。

劉勇法說，2012年，他和上墅鄉(xiāng)政府簽了一個(gè)協(xié)議，投資金額不得低于5000萬，注冊(cè)資本不得低于2000萬，13年開始試營業(yè)。

劉勇法按照要求，投資1000多萬，14年10月份他被通知，上面規(guī)劃（不能辦）。在這之前，根本沒有任何信息告訴他不能辦。

然而，就在旅游委認(rèn)定當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力不足時(shí)，安吉縣政府卻批準(zhǔn)了在大壩紅線范圍內(nèi)的江南天池滑雪場擴(kuò)容計(jì)劃，劉勇法說，他想不明白，為什么環(huán)境承載能力有限，江南天池還能擴(kuò)大經(jīng)營，“擴(kuò)容方案已經(jīng)通過，增大了環(huán)境承載能力就承受了？為什么擴(kuò)容就足，再建一個(gè)就不夠了呢？”

大壩征地紅線內(nèi)的景區(qū)導(dǎo)引牌

對(duì)此，安吉縣旅游委辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，他們沒有權(quán)利審批滑雪場，“旅游部門賦予的職權(quán)是很少的，包括旅游景點(diǎn)辦營業(yè)執(zhí)照、審批也不需要我們部門來辦任何一個(gè)手續(xù)。沒一個(gè)地方需要我們。我們不需要蓋任何一個(gè)章，也不需要出任何一個(gè)意見。”

但是，在安吉縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì)給劉勇法的信訪答復(fù)信上，卻寫著“縣旅委召開班子會(huì)集體研究討論，請(qǐng)示縣領(lǐng)導(dǎo)后，對(duì)你公司新建滑雪場項(xiàng)目不予支持，建議與江南天池公司共同組建經(jīng)營主體。”劉勇法想不明白，為什么旅游委說自己沒有審批權(quán)力，卻不讓自己開滑雪場呢？

面對(duì)文件，旅游委辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，這份蓋著公章的信訪函沒有法律效力，只是對(duì)信訪事項(xiàng)的答復(fù)，旅游委雖然沒有審批權(quán)，但擁有規(guī)劃權(quán)。所以劉勇法開不了滑雪場，并不是因?yàn)槁糜挝煌猓糜挝葲]有權(quán)利同意，也沒有權(quán)利不同意。“旅游委有規(guī)劃權(quán)，沒有審批權(quán)的，你現(xiàn)在問我，我現(xiàn)在也沒法解答。”

在旅游委的建議下，劉勇法找到了江南天池度假村法人代表王安培，在劉勇法提供的一段錄音里，被指為王安培的人提出，可以兼并對(duì)方的觀音堂滑雪場：

錄音中顯示王安培要?jiǎng)⒂路▽⒌爻鲎猓淮涡越Y(jié)清，“給他評(píng)估一下這塊地多少錢，租給我。不要你投了，你把這個(gè)地給我，我來投，我們搞。”

劉勇法并沒有不同意。

在縣旅游委的建議下，同樣的一條雪道，為什么江南天池兼并觀音堂滑雪場，環(huán)境承載能力就夠，而觀音堂滑雪場單獨(dú)經(jīng)營，環(huán)境承載能力就不夠呢？旅游委規(guī)劃工程師王正南說，按照規(guī)劃，只能有一家雪場營業(yè)，原因是環(huán)境承載容量非常有限，目前雪場基本上已經(jīng)飽和了，只能適當(dāng)擴(kuò)容。

中國之聲之前報(bào)道的這家江南天池滑雪場，在沒有環(huán)評(píng)、沒有工商營業(yè)執(zhí)照的情況下，在水電站內(nèi)持續(xù)經(jīng)營了10年。經(jīng)過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滑雪場的營業(yè)公司“安吉江南天池度假村有限公司”執(zhí)行董事、法人代表王安培，是天荒坪抽水蓄能電站工會(huì)的前任主席。度假村自從2006年開業(yè)后，一直利用電站作為景區(qū)的一部分，招攬游客。

根據(jù)安吉縣工商局登記資料顯示，安吉江南天池度假村有限公司，由浙江錢源旅游開發(fā)股份有限公司100%控股，兩家企業(yè)的法人代表，都是天荒坪電站工會(huì)前任主席王安培。記者查詢到度假村的前身是2005年天荒坪電站綜合經(jīng)營公司，2005年前屬于集體企業(yè)。

10年來，一家電站集體企業(yè)經(jīng)過多次變身，成為了江南天池度假村有限公司，企業(yè)法人由安吉縣總工會(huì)變成了天荒坪電站前任工會(huì)主席王安培。經(jīng)營的范圍也從住宿、施工現(xiàn)場水電等變成了今天的景區(qū)開發(fā)和滑雪等。

對(duì)此，王安培在接受記者采訪時(shí)稱，自己在2009年退休前，的確是電站工會(huì)主席，但江南天池公司和電站沒有關(guān)系，退休之前作為在職職工是不能搞三產(chǎn)的。這有規(guī)定。到了10年他當(dāng)董事長，變更法人。“錢源是退休老同志出的，在杭州注冊(cè)了一家錢源公司，拿了一點(diǎn)錢在安吉搞一個(gè)江南天池度假村，和原來的三產(chǎn)沒有延續(xù)。”

王安培說，現(xiàn)在的度假村與電站三產(chǎn)沒有延續(xù)和電站也沒有經(jīng)濟(jì)來往，也不搞發(fā)電業(yè)務(wù)，也不做電廠生意，和電廠沒有經(jīng)濟(jì)上的合同關(guān)系。

而江南天池辦公室主任胡啟東卻告訴記者，滑雪場就是從電站租來的地。

按照工商登記注冊(cè)信息顯示，王安培在江南天池有1000多萬元的持股，舉報(bào)人劉勇法告訴記者，在談判中，王安培說，自己雖然是董事長，但這1000多萬，都是暗股，虛擬的，對(duì)此王安培表示否認(rèn)，他表示這1000多萬，網(wǎng)上都查得到，不可能是暗股的。自己工作40多年了，再加上親戚朋友，出這個(gè)錢還是有的。

而根據(jù)劉勇法提供給記者的一段錄音里，被指為王安培的人卻做出了截然相反的回答：“我的雪場擴(kuò)大一點(diǎn)也不是壞事，你不要看我是董事長，我股份也不少啊，都是虛擬的，虛擬的啊！我呢，也不是這么回事。但是呢，我可以牽頭。”

王安培2009年從電站工會(huì)主席的位置上退休，2010年成為江南天池度假村法人代表、執(zhí)行董事，按照2009年頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。

王安培承認(rèn)，在江南天池度假村幾十位股東里，不僅僅有他，還有30多位前電廠職工在里面入股，都是電廠退休職工，可以網(wǎng)上查到的。

原工會(huì)主席與退休職工一起開度假村，用老東家的電站作為景點(diǎn)，是否涉嫌違規(guī)？截止發(fā)稿，天荒坪電站對(duì)記者的采訪請(qǐng)求尚未作出回應(yīng)。中國之聲將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。