方懷瑾解釋說，所謂集裝箱雙掛車是指由牽引車、半掛車連接專用特種小牽引車(過渡小車)再接半掛車組成的一種集裝箱公路運輸車輛。
 

在澳大利亞和歐美國家，集裝箱雙掛車甚至多掛車，使用較廣，這種“公路列車”通常由一個巨大的車頭,拖掛至少兩節類似于集裝箱的車廂，最多達6節。目前，國內已生產的集裝箱運輸雙掛車總長29.76米，寬2.5米，牽引車驅動形式為6×4、功率380馬力，或牽引車驅動形式為4×2、功率340馬力的集裝箱牽引車，第一節半掛車為40’三軸集裝箱半掛車,后一節半掛車為40’二軸集裝箱半掛車，中間由一節二軸專用特種小牽引車連接。
 

然而，我國現行的交通法規與技術標準禁止雙掛車、多掛車的運行。目前，國家標準GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》規定貨運帶掛機動車的外廓尺寸為：半掛車總長限13米，牽引車加半掛車限16.5米;全掛車總長8米,貨車加全掛車總長限20米。按此標準,雙掛(多掛)車長度超限，無法上牌辦證，不得上路行駛。
 

方懷瑾介紹說，機動車道路運輸是城市空氣污染的一個重要來源。通過技術和運營模式的創新實現節能減排，是污染治理的根本途徑之一。
 

在2012年2月至2015年底期間,上海市有企業對集裝箱雙掛車進行試驗。對比試驗表明，使用雙掛車運輸效率比單掛車提高60%，降低能源消27.3%。這是一種效率高、能耗低、安全有保障的新型運輸工具,具有極大的使用、推廣價值。
 

同時，由于試驗用雙掛車輛按照國際安全標準進行設計制造，試驗區域相對單一,各方面安全管理到位,故兩年多來未發生車輛技術事故或交通事故。
 

方懷瑾建議，上海市有關部門在前期試驗的基礎上,參照國際標準提出修訂集裝箱貨運雙掛車國家技術標準的可行方案,研究相應的安全管理措施,在特定區域(如聯通蘆潮港和小洋山港區的東海大橋區域)繼續開展運行試驗,積極推動新標準適用現行交通法規,讓節能環保的新型運輸工具和方式合法、合規地“上路”。