今年以來，中國已出臺多項政策措施，全方位為企業(yè)減負(fù)。日前，降成本再迎新舉措，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，提出6大目標(biāo)任務(wù)，并從稅費、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)內(nèi)部挖潛等8個方面“出招”。對此，專家指出，在此前已取得的降成本成效基礎(chǔ)上，通過政府與企業(yè)共同發(fā)力，方案的落實將會進一步降低企業(yè)成本、為實體經(jīng)濟注入更多動能。

抓痛點“對癥下藥”

近年來，我國實體經(jīng)濟發(fā)展在不少領(lǐng)域仍面臨著較高成本壓力。以融資、物流成本為例，發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，中國中小企業(yè)融資成本長期居于高位;中國社會物流總費用與GDP的比率在16%以上，物流費用占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重至今未低于8%，這些指標(biāo)均高于同期的美國、日本等國。

針對難題，國務(wù)院加快開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作，并提出具體目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)過1-2年努力，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。一是稅費負(fù)擔(dān)合理降低，二是融資成本有效降低，三是制度性交易成本明顯降低，四是人工成本上漲得到合理控制，五是能源成本進一步降低，六是物流成本較大幅度降低。

中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍指出，國務(wù)院全面推進降成本的方案是非常重要也是非常必要的，在這樣一個時間點打出這樣一套降成本“組合拳”，實際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降成本的一個重要舉措，同時也抓住了當(dāng)今社會的痛點。

“為實體經(jīng)濟企業(yè)減負(fù)既要明確大方向，也要確定從哪些具體方面進行減負(fù)，本次出臺的方案顯然是抓住了這兩點。6大目標(biāo)任務(wù)基本上包含了當(dāng)前實體經(jīng)濟企業(yè)成本較高的主要問題，推動實現(xiàn)這些目標(biāo)既體現(xiàn)了政府降成本的決心，也有利于進一步提高企業(yè)競爭力、為實體經(jīng)濟發(fā)展增添活力。”北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系主任何維達在接受本報記者采訪時說。

每年減稅5000億

為了實現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)的目標(biāo)，本次方案打出“八招”。劉勝軍指出，本次降成本方案具體內(nèi)容非常實在，例如在稅收方面提出每年要減稅5000億元以上，同時針對債務(wù)問題提出了很多具體措施。例如通過組建債權(quán)人委員會來妥善處理債務(wù)問題等，這些都是化解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)的重要方法和措施。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶表示，有幾項成本是我們完全可以控制的。比如稅費負(fù)擔(dān)合理降低，這完全可以做到;融資成本的降低也是可以實現(xiàn)的，其實在過去兩年融資成本特別是小微企業(yè)的融資成本是降低的，這得益于金融改革的不斷推進。

本次降成本措施帶來的實惠實實在在。以用能成本為例，國家發(fā)改委能源研究所研究員張有生指出，隨著方案逐步落實，企業(yè)用能成本將進一步下降。一是降低輸配價格，預(yù)計2017年降價空間更大;二是降低交易成本，初步預(yù)計今年可降低企業(yè)用電支出374億元;三是降低天然氣價格。

“降低制度性交易成本至關(guān)重要，這將有助于消除企業(yè)成本居高不下的體制機制障礙。在具體措施中，我們看到了深化‘放管服’改革、加快社會信用體系建設(shè)等內(nèi)容。這些方面可控性強、作用突出，加快落實將能顯著改善企業(yè)運營環(huán)境、降低企業(yè)成本。”何維達說。

內(nèi)外發(fā)力方顯效

應(yīng)該看到，此前出臺的降成本政策措施已經(jīng)開始收效。國家統(tǒng)計局工業(yè)司何平博士指出，6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.02元，同比下降0.11元，下降額比5月份加大0.08元;企業(yè)財務(wù)費用同比下降4.9%，降幅比5月份擴大3.2個百分點，降本減負(fù)效果顯現(xiàn)。

“在此基礎(chǔ)上，隨著本次方案的加緊落實，下半年實體經(jīng)濟企業(yè)成本將有望進一步降低。”何維達說，同時應(yīng)認(rèn)識到，降低企業(yè)成本不能只是政府出力，企業(yè)也應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，積極參與其中。

本次提出的8項措施，其中一項就是“鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛”，引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)，利用信息技術(shù)手段降低成本;加強先進技術(shù)推廣，鼓勵企業(yè)加強目標(biāo)成本管理。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，在做好外部降成本的同時，企業(yè)也要加強自身管理，進行內(nèi)部管理創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，避免因內(nèi)部決策不當(dāng)帶來的成本浪費和損失。只有外部內(nèi)部同時發(fā)力，才能最大程度地降低成本。